文档介绍：荥阳市土地利用总体规划
（2010〜2020 年）
调
整
方
案
荥阳市人民政府
二o一^年^一月
目录
规划实施情况与发展形势 1
荥阳市概况 1
《现行规划》实施情况 2
“十三五”时期发展形势 .68 公顷和 公顷，占土地总面积的比重分别为 %、%和 %。
其他土地中，水域和自然保留地面积分别为 公顷， 占土地总面积的比重分别为 %和 %。
2014 年全市土地利用现状情况见附表 1。
《现行规划》实施情况
耕地和基本农田得到有效保护
现行规划批准后，经过 2010 年至 2014 年间的实施，在保护耕地和基本农 田、保障经济发展等方面发挥了重要的作用。
荥阳市规划基期 2009 年、评估节点 2014年和规划期末 2020 年全市耕地面 积分别为 公顷、 公顷和 公顷。（注：《现行规划》 编制时，依据国土资厅发（2009）70 号文精神，将基期数据里面的 公 顷可调整地类以耕地进行保护。2014年荥阳市耕地面积为 公顷，另有 公顷可调整地类可计入耕地保护，因此 2014 年荥阳市耕地保有量为 公顷。）
规划实施至 2014 年，荥阳市的耕地保有量不低于耕地保护目标，且高出耕 地保护目标 公顷，耕地得到严格保护。
上级下达荥阳市 2020 年基本农田保护目标为 42803 公顷，扣除异地代保基 本农田 393 公顷和境外飞出基本农田 295 公顷，荥阳市市域内需落实基本农田 保护面积为 42115 公顷。截至 2014 年，荥阳市境内基本农田保护面积为
公顷，扣除外县飞入地 公顷，荥阳市市域内实际落实 公顷， 完成 42115 公顷的保护目标。
建设用地规模控制不理想
荥阳市规划基期 2009 年、评估节点 2014年和规划期末 2020 年全市建设用 地总规模分别为 公顷、 公顷和 公顷。规划实施至 2014年， 公顷。
规划实施至 2014 年，荥阳市城镇工矿用地总规模为 公顷，仍低于 2020 年上级下达的控制规模 公顷，城镇工矿尚有 公顷的用地空 间。上级下达农村居民点 2020 年的规模为 公顷，2014 年荥阳市农村居 民点规模 公顷，比 2020年控制规模超出 。
农村居民点用地不减反增是导致建设用地总量突破控制规模的主要原因。
土地整理复垦开发补充耕地力度需进一步加大
规划至 2020 年，全市土地整理复垦开发补充耕地不低于 公顷，根 据历年土地变更调查数据，2010-2014 年间，全市通过土地整理复垦开发共补充 耕地 公顷，仅占需完成任务量的 %，整体完成情况距离目标有很 大差距。
城镇工矿用地集约节约水平有待提高
2014 年人均城镇工矿用地面积 平方米 /人，仍远高于规划期末
平方米/人的目标。 荥阳市《现行规划》主要控制指标实施情况详见附表 2。
“十三五”时期发展形势
“十三五”时期（2016—2020 年）是荥阳市全面建成小康社会的决胜阶段， 也是加快工业化、城镇化进程，全面推进经济转型升级、提质增效、科学跨越 的关键时期。荥阳市经济社会发展的总体目标是：改革开放创新取得重大进展， 新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化全面协调推进，郑上城乡一体化示 范区建设开创崭新局面，科学跨越发展取得积极成效，产业迈向中高端水平，
经济保持中高速增长，综合实力大幅提升，生态环境明显改善，全域城镇化加
快实现，全域旅游取得突破性进展，人民生活水平和社会文明程度显著提高， 经济社会发展稳居全省前列，率先全面建成小康社会，率先开启现代化建设新 征程。
综合经济实力持续提升。“十三五”时期全市到 2020 年，全市生产总值达 到 960 亿元，年均增长 9% ；规模以上工业增加值达到 560 亿元，年均增长 10% ； 社会消费品零售总额达到 360亿元，年均增长 10%；固定资产投资达到 950 亿元， 年均增长 15%。
转型升级实现新突破。到 2020 年，服务业增加值占生产总值比重达到 38% 以上；高新技术产业增加值达到20 亿元，年均增长10%；城镇化水平