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文档介绍：1
公务员涨工资
第一篇：公务员涨工资
公务员涨工资：重在公平
财政部财政科学研究所研究员张鹏19日在媒体撰文分析了当前国内经济形势，涉及九个方面。他透露，1997年以后收入分配改革基本处于停滞状态;我国收入差距应控制，也即，尽可能地通过精简机构、裁汰冗员的“减员增效”而不是简单增加财政开支的方式，来实现公务员工资待遇的提升。众所周知，尽管我国编制内公务员总量并不算多，但是“财政供养”意义上的公职人员数量却极为庞大，不仅包括千万计的事业编制人员，还包括数量同样惊人的大量编外“临时工”，如人们熟悉的协管、协警等。如果这些临时工也能有所精简，如按人社部最近提出的“临时工比例禁超10%”要求裁减，势必同样极大减轻财政负担，并为公务员工资上涨提供资金，既能增加对公务员的激励，又能充分彰显“政府过紧日子”的理念、不加重纳税人负担
“公务员工资进入上涨周期”需有前提
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公务员该不该涨工资，这是一个比较复杂的问题。GDP在增长，物价在上涨，社会人均收入在增长，公务员工资理应上涨。但另一方面，公务员工资似乎并不低。比如，2022年中国人事科学研究院院长吴江就透露，公务员平均年薪比事业单位人员平均年薪高出一万元，而企业人员平均年薪又低于事业单位人员。在今天，给公务员涨工资的前提，除了要看目前公务员工资处于什么水平，更应该关注公务员工资是否透明、规范、公平等问题。
也就是说，比公务员涨工资更重要的是改革公务员工资制度。尽管几年前多个省市推行“阳光工资”改革，但这一改革只是将公务员以前除基本工资以外的收入(如补贴、津贴之类)都纳入到工资范畴内统一核算，并没有把公务员工资“晒”在阳光下。各部门不同岗位的公务员拿多少工资，局外人并不清楚。
在一个制度健全的社会，按理说，公务员工资是透明的。一是在公务员的财产公开信息中应该能看到工资;二是财政预算案中也应该能看到公务员工资。但遗憾的是，公众看不到公务员工资信息。所以，应先公开公务员工资，再说涨工资。尤其是在官员***严峻的今天，公众更关心公务员的灰色收入，只有公开工资和财产，才能给公务员理直气壮涨工资。(华商晨报
冯海宁)
公务员薪酬改革应兼顾公平与效率
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作为收入分配改革的关键一步，新一轮公务员薪酬改革正在筹备之中。人社部目前正在制定公务员薪酬体系改革方案，重心在于提高基层公务员待遇：一是规范公务员地区附加津贴制度;二是完善职务和职级并行的薪酬制度。
公务员薪酬本应该体现两方面的功能：一是报酬功能，一是激励功能。前者是指公务员付出劳动完成工作，可以得到相应酬劳，后者是指工资还应体现“奖优罚劣”，激励公务员把工作做得更好。但目前的公务员薪酬制度，在这两方面都有可议之处。
就报酬功能而言，当前的公务员薪酬存在着较大的“不公平”。正如媒体报道中已经指出的，从事相同工作的公务员，往往会因为所在地区、部门、单位等不同，而在薪酬方面出现巨大差别。比如，人社部工资研究所的一份调查报告举例说，目前省与省之间最高和最低津贴相差3~4倍，同一省内不同地区也存在很大差距。此外，由于考核评估机制不够健全等因素，纵然在同一个部门、单位，也常常出现“干好干坏一个样”的情形，可以说，公务员薪酬体系基本上还是一个“大锅饭”，往往既不体现“按劳分配”，也不体现“按绩分配”。
就激励功能而言，公务员薪酬更存在着严重的“负激励”现象。从内部而言，公务员工资与职务级别严格挂钩，但实际上，职务越高，工资的激励效应就越不明显，甚至归零。因为，较高职务的公务员有条件获得公务接待、公车使用等其他诸多待遇，绝对值并不高的工资对他们生存和生活的意义都大大减弱。换言之，现行薪酬体系有时并不足以产生鼓励公务员更加努力工作多做贡献的目的。
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这些都是就公务员体制内部而言。事实上，在外部公众看来，公务员工资“旱涝保收”，不需要紧随经济形势和单位效益而起伏，特别是有些部门公务员的津贴、福利以及个别部门灰色收入很高，这也是严重的“不公平”。另外，规范的公务员薪酬比起效益好的企业来并无优势，其实并不足以吸引真正优秀的人才，但还是出现所谓“公务员报考热”，人们实际看中的还是公务员薪酬的“大锅饭”特征。因此，现行公务员薪酬体系也造成了社会公众的“公平感”，同时对社会人力资源流动来说也是“负激励”。
公务员薪酬改革，不能只着眼于一些技术上的修修补补，而必须解决好报酬功能失衡、激励功能不足这两大问题。无论是规范公务员地区附加津贴制度，还是完善职务和职级并行的薪酬制度，都更应从这两方面去考量。
特别是，公务员薪酬改革还必须与规范“三公经费”等公务待遇、遏制灰色收入等密切结合起来，使得官员的消费主要是依靠其正常的薪酬收入。这样才能发挥