文档介绍：作用
环境规划是21 世纪以来国内外环境科学研究的重要课题之一，并逐步形成
一门科学，具有综合性、区域性、长期性、政策性等特点。它在社会经济发展
中和环境保护中所起的作用愈来愈重要，主要表现在：
环境规划是协调经济社会发展与环境保护规划管理，依靠环境规划的具体实施。实施规划，让规
划在社会生活中变成现实是规划工作的真正重点。因此我们必须加强环境规划
理论方法的研究，尤其是规划实施方面的理论研究，从理论方法、原则、工作
程序及支撑手段等方面建立一套动态的环境规划管理体系，以适应环境规划不
断更新调整修订的要求。
加强环境规划工作与ISO14000系列环境管理标准的结合环境规划工
作是环境管理的重要组成部分。在这里我们要先弄清规划与规划工作的区别。
规划是预测和决策的产物，而规划工作则包括准备工作、审批工作、执行和检
查以及规划的评价调整等，它是预测、决策、管理、控制的综合体，也就是上
面提到的环境规划的管理和实施。为了实现可持续发展，我们在环境规划工作
中应追求资源、环境和经济的有效结合，而 ISO14000的基本思想，就是从根本
上解决发展生产与保护环境和资源相结合的有效途径。因此，加强环境规划工
作与ISO14000系列环境管理标准尤其是ISO14000环境质量管理体系的结合就 显得很有必要，这也是进一步完善我国目前环境规划工作的需要，相信这将为
我国今后的环境规划管理工作开辟出一片崭新的天地。
4、完善环境规划法制建设
国家法律及各项相关法规、制度、条例、标准等是制定实施环境规划的依
据。但我国在环境规划的法制化方面做的还很不够，具体的《环境规划法》尚
未出台，国家一级的环境规划法规体系刚成雏形，地方性的环境规划法制建设
也还未全面开展，因此在环境规划的编制实施过程中缺乏一定的依据和约束。
未来的社会是法制社会，一切都要以法律为准绳。我们应将环境规划真正纳入
法制化轨道，并使其运作规范化、程序化。环境规划的法制建设不仅要对环境
规划从编制的实施的各个环节中规划管理部门及相关行政机构的职权内容和范
围进行设定，还要制定各个环节中所必须遵守的程序规定。为此，我们应尽快
出台《环境规划法》，同时制定各种地方性法规条例，把规划申请、授权许
可、公众参与、规划上诉等各个过程以法律的形式固定化，形成全面的环境规
划法规体系，做到依法编制、依法行政。
5、加强环境规划
教育环境规划是一个动态的过程，具有较强的时效性。它的影响因素会随
着时间推移而发生难以预测的变化，不可能完全彻底地实现目标，因此目前有
些领导把环境规划看的一文不值，认为是搞形式主义。也有一部分领导过分看
重环境规划，希望把它编成具体操作手册，对其横加干预。环境规划毕竟是一
种不确定性很强的宏观规划，追求的是规划的整体性、综合性和长远性，不可
能编的过分详细。因此这两种心态都是不可取的。此外，目前我国部分规划人
员也存在 “思想错位” ，在编制规划的过程中过分注重规划的编制技术，而对规
划的实施考虑不够，从而使得本应是政府行为的环境规划变成了编制人员技术
行为，增加了规划实施的难度。
为使政府部门及规划人员对环境规划有一个正确的认识，同时为了促进环
境规划理论方法的研究，我们应加强环境规划教育。对于一个完善的环境规划
体系，环境规划理论研究和环境规划教育都是不可或缺的。系统的、完善的环
境规划教育体系将有助于环境规划学科的健康发展。未来的环境规划教育体系
应包括环境规划普及教育、规划专业高等教育、规划职业准入制度和规划师职
业联盟组织，如学会、协会等。在环境规划教育体系的建立过程中，应重视规
划人才的培养。
结论
环境规划是我们组织开展环境保护工作的纲领和依据，是起指导作用的，
它的好坏直接决定着我们环境保护工作的成效。我国目前的环境规划体系中还
存在着很大的缺陷，影响了环保工作的进程，同时也阻碍了社会经济的快速发
展。因此加强环境规划体系建设，建立一个科学的、健全的环境规划体系是必
然的发展趋势。未来的环境规划体系应包括环境规划法规体系、环境规划行政
体系、环境规划技术体系、环境规划管理体系、环境规划理论体系和环境规划
教育体系等多个方面，将是一个比较系统和完善的体系，能使环境规划真正起
到促进环境、经济与社会协调发展的作用。
基本特征
（一）整体性
环境规划具有的整体性反映在环境的要素和各个组成部分之间构成一个有
机整体，虽然各要素之间也有一定的联系，但各要素自身的环境问题特征和规
律则十分突出，有其相对确定的分布结构和相互作用关系，从而各自形成独立
的、整体性强和关联度高的体系。
（二）综合性
环境规划的综合性反映在它涉及的领域广
泛、影响