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西南丘陵山地区土地整理与区域生态安全研究2土地整理与生态安全的基本关系阐释土地整理是人类利用自然和改造自然的措施,是社会经济发展到一定阶段解决土地利用问题的必然选择“。土地整理是协调现实土地利用状态与土地利用目标之间关系而采取()丰富,地质历史特殊。;由于西南地区多』『』,加之人类对土地资源不合理的开发利用,区域生态安全面临诸多威胁。,探讨西南地区土地整理与区域生态安全的关系问题。土地整理是一个古老的话题。一般认为,现代意义上的土地整理起源于中世纪的欧洲,法、德、荷等国家在欧洲属于较早进行土地整理的国家,其中,德国的土地整理在欧]oj期、不同发展阶段面临的经济、社会及生态环境问题不同,因而土地整理的理念存在明品的差异。目前,土地整理总的发展趋势是综合化和生态化。综台化是土地整理的基本发展趋势土地整理的综合化表现为土地整理的目标多元化、模式多样化和内容复杂化。土地整226地理研究摘要:、任务侧的目标必须与区域生态安全的目标相一致。率文从国际国内土地整理的发展趋势以厦土她整关键词:土地整理;生态安全;生态区位;小流域;西南丘陵山地区200311GEOCRAPI{I1AL140072^t100872)重点各不相同。对于生态脆弱、生态区位非常重要的西南地区而言,其匠陵山地区土地整理1南丘陵山地区土地整理的首要目标是确保区域生态安全,小流域土地整理是实现该区域生态安全的典型模式。中圈分类号:;×文章编号:收稿日期:(2002032126)目“西南地区土地整理的目标段模式研究”作者简介:橱庆蛭966)^主要研究方向为土地管理、土地经济,国土资源管理与区域开发、区域经济。.—一42003N()V20()3
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,原因之一是土地整理的H1619块、调整权属、改善农业生产条件,改变因土地私有和继承的分割,使农地日渐细碎、零散的现状,实现农业的规模经营和有效管理。世纪年代以后则通过土地综合整理以应对地区发展小平衡和生态环境的恶化,促进地区经济发展,缩小城乡差别,增加农民收入,保护和改善生态环境及居住环境。从世纪年代开始,越来越多的乡镇在上一级政府的空间规划指导下,通过乡村土地整理来实现其发展计划或保证其发展目标的“。在国内,解放后多次开展了土地整理实践。如世纪年代初调整用地单位之间、水旱地之间的插花、飞地,平整土地,合并田块,必建新村,整理沟渠和道路等。这些主要是微观层面的土地整理措施。改革开放后为落实土地基本国策,开展了划定基本农田保1998修订的《中华人民共和国土地管理法》第四十一条明确规定:“国家鼓励土地整理。县、乡人民政府应当组织农村集体经济组织,按照土地利用总体规划,对田、水、路、[4]目前,我国一般将土地整理定义为:在一定的区域内,按照土地利用总体规划或城市规划确定的目标和用途,采取行政、经济、法律和工程技术手段,对土地利用状况进行调整改造,综合整治,提高土地利用率和产出率,改善生产、生活条件和生态环境的过程”’“。由上述可知,土地整理目标是多元化的目标体系:~是提高耕地质量,二是增加耕地面积,三是改善农业生产条件,四是改善生态环境。四者相互联系,共同构成促进土地资源可持续利用,为社会经济可持续发展提供稳固的资源基础和支撑条件这一土地整理根本目标的过程和组成部分。根据上述目标体系的要求和不同地区该目标体系中各目标的重要性顺序,我原地区的“综合整理模式”、经济较为发达的山地丘陵地区的“生态保护与立体农业扦发整理模式”、经济欠发达平原地区的“专项整理模式”、经济欠发达山地丘陵地区的“农业生产环境治理和综合开发整理模式”以及以对小流域统一规划、综合整治,提高农业综合生产能力、改善生态环境为1观向微观与宏观结合,以流域为单元的土地综合整理、以土地利用结构调整为核心内容的宏观整理成为区域土地整理的重要方向。土地整理的目标和内容紧密相联,土地整理目标多元化决定了土地整理内容综合化、复杂化,反过来,土地整理内容的日渐丰富又促进土地整理多重目标的实现。随着人们对土地整理内涵认识的不断深入,认为“土地整理既能够涵盖土地开发、土地复垦、土地治理、土地改良、土地髌治所不能涵盖的部分内容,叉能集聚吸纳其合理的成分而更具生命1地改良、土地治理、土地整治等内容的科学概念。土地整理的景观生态建设目标越来越受到重视随着社会经济条件的发展,土地整理的内涵也在不断扩展,目前,景观生态建设与环境保护已逐步纳入土地整理的目标之中。高向军等人提出土地整理微观行为的宏观理念思