文档介绍：: .
襄阳市商务发展“十二五”规划
了安全生产专项整
治。经过努力，全市严重破坏市场经济秩序的违法活动在一定程度上得到遏制，
有关法律法规进一步完善，执法队伍和执法力度得到加强，市场经济秩序逐步好
转，整顿和规范市场经济秩序工作取得了阶段性成效。
“十一五”期间,我市商务事业取得较快发展，但与先进地区相比还有较大差距，
各项主要指标占全省总量的比重较小，流通的先导作用没有得到充分发挥，外商
投资、消费、出口对全市经济增长的拉动作用还不很突出。商务运行中存在的主
要问题是：
一是流通业现代化水平不高。受长期以来“重生产、轻流通”思想观念的影响，
对流通的地位和作用认识不够；流通企业规模偏小，组织化程度低，集约化、规
模化水平低；流通资源整合性差，基础设施建设投入不够，物流配送发展缓慢；
市场体系建设不够完善，市场监测、应急调控手段不足；农村流通体系不健全，
农产品销售和消费品质量安全问题比较突出。
二是开放型经济规模不大。2010 年，全市出口总额 亿美元（不含东风、
神龙武汉出口部分），占全省总量的 %，外贸出口依存度仅为 %，分别低
于全 、 个百分点。外商直接投资总量小，实际利用外
商直接投资仅占全省 %，且缺少技术含量高、产业关联度大、配套能力强的
大项目。这些都与襄阳省域副中心城市的地位不相匹配。三是对外贸易结构性矛盾突出。“十一五”期间，我市外贸出口仍然以一般贸
易出口为主，一般贸易出口占总出口的比重基本在 90％左右，而加工贸易出口
占比仅为 %左右，大大低于全；同时从出口主体结构来看，
我市出口过于依赖部分大企业，不利于分散贸易风险，也直接影响全市对外贸易
的稳定发展。
四是外经合作层次不高。“十一五”期间我市对外经济合作保持良好势头，但
经济合作的层次低，“走出去”的能力有限，对外工程承包和劳务合作业务规模不
大，总承包工程不多，长期在低水平上参与国际竞争等。
五是商务发展环境不优。市场配置资源的机制尚未完全形成，社会诚信建设
相对滞后，流通产业发展缺乏良好的法制环境、服务环境和市场环境。
二、指导思想
“十二五”期间，全市商务工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，紧
抓国家扩大内需、实施促进中部地区崛起等战略机遇，以将襄阳建成名副其实的
省域副中心城市和鄂渝豫陕毗邻地区的中心城市为切入点，以消费、投资、出口
为主线，加快商务体制机制创新，加快商务发展结构的调整和商务发展方式的转
变，在内外两大需求中培育新的增长动力，在内外两种资源中集成新的发展要素，
在内外两个市场中拓展新的发展空间，推动大市场、大贸易、大流通建设，不断
提升商务经济整体竞争力，开创襄阳对外开放科学发展、创新发展、和谐发展的
新局面，力争为全市经济平稳较快发展发挥更大的促进作用。
三、发展目标
——国内贸易：到 2015 年，全市商贸流通业实现社会消费品零售总额达到
1420 亿元，比 2010 年末 571 亿元增长 倍，年均增长 20%，力争达到 1543
亿元，年均增长 22%。
到 2015 年，全市限额以上商贸企业将发展到 3000 家，限额以上企业占比达
到 65%以上，比 2010 年提高 20 个百分点。
新建五星级酒店 5 家，五钻级餐饮企业 5 家，各类餐饮服务名店达 100 家。
——对外贸易：到 2015 年，外贸出口达到 亿美元，是“十一五”末的
倍，年均递增 20%。
——利用外资: 到 2015 年，当年实际利用外资 亿美元，是“十一五”末的 2
倍，年均增长 15%。
——外经工作：“十二五”期间，新批外经企业 1-2 家，国际工程营业额突破
亿美元、国际工程带动出口 5400 万美元。力争劳务输出 4500 人次，完成国际援
助项目 1 个。
——口岸建设：“十二五”末，全市公路口岸运量将翻番达到 20 万吨，集装箱标箱翻番达到 2 万标箱；建设保税物流中心；恢复铁路口岸达标；建设公铁联运、
铁海联运，建设一类口岸的“国际陆港”；力争开放水运口岸和航空口岸。
——市