文档介绍：万源市“十三五”易地扶贫搬迁
实施方案
(2016—2020年)
万源市以工代赈办公室
二O一六年七月
编制机构及项目管理
编制单位:万源市以工代赈办公室
编写人员:姜玲主任
蒲元兵综合股长
周康平综合股股员
黄仁莲综合股股员
编制时间:二O一六年七月
项目实施单位:万源市各项目乡镇人民政府
项目实施负责人:万源市各项目乡镇人民政府乡镇长
项目主管单位:万源市以工代赈办公室
项目主管负责人:姜玲
目录
前言
第一章基本形势
第一节“十二五”实施情况
第二节“十三五”面临的机遇与挑战
第二章总体思路
第一节指导思想
第二节基本原则
第三节主要目标
第三章搬迁规模及安置方式
第一节实施区域与搬迁规模
第二节搬迁方式
第三节安置方式
第四章主要建设任务
第一节住房建设
第二节配套基础设施
第三节公共服务设施
第四节土地整治(含宅基地复垦)
第五节迁出区生态恢复
第五章资金测算与筹措方案
第一节资金需求测算
第二节资金筹措方案
第六章政策保障
第一节土地支持政策
第二节金融支持政策
第三节产业发展扶持政策
第四节就业创业扶持政策
第五节公共服务及社会保障政策
第六节其他政策
第七章组织实施
第一节组织保障
第二节推进机制
第三节对口帮扶机制
第四节监测评估
万源市“十三五”易地扶贫搬迁实施方案
(2016—2020年)
前言
一、万源市基本情况
万源市位居四川省东北部,大巴山腹心地带,秦巴山区核心区,川陕渝三省市结合部、7个县市的交汇处,为省辖县级市,行政区划隶属达州市。东连重庆市城口县,南接达州市宣汉县,西与巴中市的南江、通江、平昌县相邻,北与陕西省镇巴、紫阳县接壤。是中国南北气候的分界线和嘉陵江、汉江的分水岭,是北上进出川的主要通道,素有“秦川锁钥”之称。是国家限制开发区和重要的生态功能区、国家扶贫开发工作重点县(市)、川陕革命老区县(市)、四川省集中连片特殊困难地区、四川省扩权强县试点县(市)。全市幅员面积4065平方公里,辖52个乡镇,60个居委会,371个行政村,2310个村民小组,,,,。
近年来,在省委、省政府和达州市委、市政府的正确领导下,在省、达州市发改委、以工代赈办等部门的大力支持下,万源市委、市政府以万源人民的愿望和需求为导向,以扶贫攻坚和生态保护为各项工作的统领,围绕“构建一区、一中心、一枢纽”的思路目标,着力突破基础设施瓶颈,突破城镇建设难点,突出发展富硒食品、旅游养生和商贸物流产业,致力走出一条贫困山区科学发展的成功路子,实现了经济发展跃上新台阶、人民生活不断改善、社会保持和谐稳定的新成效。2015年,全市实现地区生产总值122亿元,%,::;城镇居民人均可支配收入21861元,%,农民人均纯收入7525元,%;全市有贫困村170个,建档立卡贫困人口28906户78094人,%,较2011年减少53016人。
二、规划编制背景
2016年—2020年为经济社会发展的第十三个五年计划实施期,既是扶贫攻坚的决战时期,又是实现全面建成小康社会宏伟目标的决战时期,也是实现万源市建设“一城一都一中心”(即建设秦巴生态康养旅游文化名城、中国富硒食品产业之都、川陕渝结合部商贸物流中心)目标的决战时期。
全面建成小康社会,重点在农村,难点在贫困地区。
易地扶贫搬迁是我国开发式扶贫的重要内容和专项扶贫政策。它旨在通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁安置,根本改善其生存和发展环境,实现脱贫致富。具体而言,是指对居住在生存环境恶劣、生态环境脆弱、面临地方病严重威胁、常年遭受严重干旱、洪涝灾害频发等不适宜人类生存地区的贫困人口,给予一定资金补助,帮助他们迁离原居住地,逐步实现脱贫致富的一种扶贫措施。它主要是针对生存环境恶劣的山区贫困群众实施的,目的是为了有效地解决他们的生存权和发展权问题。
根据国、省新时期易地扶贫搬迁总体要求,为积极稳妥推进万源市“十三五”期间易地扶贫搬迁工作,进一步提高投资的针对性和实施效果,市委、政府高度重视,制定了工作方案,召开了专门会议,进行了动员部署,安排了专项经费,抽调了工作力量。全市多次组织开展易地扶贫搬迁基础调查核实工作。市扶贫移民局指导和督促搬迁贫困人员情况核实及系统录入工作,市以工代赈办指导和督促基础表填报工作,各乡镇积极做好相关基础调查。在结合省发展改革委、省扶贫移民局确定的“十三五”易地扶贫搬迁规模和核实农村建档立卡贫困人口搬迁信息的基础上,市级相关部门配合支持各乡镇