文档介绍：Research on Non-litigation Administrative
Enforcement on Taxation

Candidate Zhang Kenan
Supervisor Professor Hu Xiaohua
College Law College
Program Law
Specialization Administrative law of China
Degree Juris Master
University XiangTan University
Date 2012-11-4
湘潭大学
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作者签名: 日期: 年月日

导师签名: 日期: 年月日
摘要
近年来,税务机关通过申请人民法院强制执行,完成了部分税收非诉行政执行
案件,维护了良好的税收秩序,一方面保护了相对人合法权益,另一方面促进了税
务机关依法行政。但是由于法律规定的不完备,缺少细化、具体的程序约束,人民
法院办理非诉行政执行案件运作不规范,对于行政机关申请强制执行案件的审查往
往流于形式,执行到位率低,执行期限较长。①非诉行政执行案件缺乏质量保障。
就税收非诉行政执行而言,这些现象的存在,影响了税务机关的税务处罚决定的权
威性、确定性及执行性,不利于税收征管目的高效实现,也有损人民法院的司法权
威,弱化其第三方审查的功能。因此,笔者作为一名基层税务工作者,认为有必要
从理论和实践的角度对税收非诉行政执行制度的完善进行探讨。
在本文中,首先阐述了研究和完善税收非诉行政执行的意义,并介绍了税收非
诉行政执行的概念、特点、性质、范围、内容及程序等。同时,结合税收征管实践,
总结和分析了税收非诉行政执行存在的问题及原因,并在此基础上提出了完善税收
非诉行政执行的四大措施:一是完善税收非诉行政执行立法;二是完善行政强制权
分配模式;三是严格税收非诉行政执行审查内容;四是完善对当事人的救济方式。
关键词:税收;非诉行政执行;法治

①张斌,叶必丰,岳婷婷,徐景华,沈敢峰,[J].人民法院报,2011-03-31.
Abstract
In recent years, the tax authorities often apply to the court for non-litigation
administrative enforcement with respect to taxation cases. The execution of these cases,
promotes the efficiency of tax collection, and helps maintain good taxation order.
Non-litigation administrative enforcement not only protects the legal rights and interests
of the parties, but also promotes rule of law by taxation administration. However, due to
the fact that the law is plete and there lacks specific, detailed rules and procedures,
the non–litigation administrative enforcement conducted by the courts is not regular, and
the judicial review towards suc