文档介绍：谈自然保护区的生态公益林管理
 
 
廖进平
Summary分析了九龙山自然保护区生态公益林管理现状,以及尚有村民拒领生态效益补偿基金的原因,并提出了解决办法。
关健词生态公益林;现状;原因;建议;九龙山自然保护区
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谈自然保护区的生态公益林管理
 
 
廖进平
Summary分析了九龙山自然保护区生态公益林管理现状,以及尚有村民拒领生态效益补偿基金的原因,并提出了解决办法。
关健词生态公益林;现状;原因;建议;九龙山自然保护区
; A 1007-5739(2009)08-0293-01
1九龙山自然保护区生态公益林管理现状
2001年,国家林业局对全国11个省、自治区的658个县级以上单位的1 ,九龙山自然保护区成为试点的24个自然保护区之一。为了满足珍稀动物繁殖栖息的需要,九龙山自然保护区在上级领导和有关专家的指示布置下,将保护区周边4 hm2集体山林区划界定为特种用途林,享受重点公益林待遇,保护区面积由原来的1 hm2。经过2001年1年的努力,野外界定工作结束,保护区的5 hm2公益林于2002年开始享受生态效益补偿基金。保护区周边4个乡镇的19个行政村
的全部或部分村民得到了实惠。九龙山保护区也于2003年6月由省级升格为国家级。
中央森林生态效益补偿基金的建立,是我国林业发展史上具有里程碑意义的一件大事。确立森林生态效益补偿基金制度,是落实科学发展观的重要举措。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观,必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,实现人与自然的和谐相处。而传统的经济系统只关注其工具性的外在经济效益,忽视了作为生产要素的森林资源的内在生态价值,只关注当前消费,忽视了森林资源本身的有限性,不顾森林生态环境的承受能力,恣意的消费、破坏,忽视了森林生态环境进行自我调节的阈值。保护区扩区建立生态公益林,不仅仅是保护区自身发展的需要、保护区内珍稀动物繁殖栖息的需要,还是乌溪江水源涵养的需要,同时也是周边广大群众的愿望和根本利益之所在,是一项功在当代、利在千秋的伟业。
从2002年生态公益林补偿基金发放至今,保护区的公益林建设取得了明显成绩,管理方式逐步走上正轨,生态效益日渐显露。,原因是那里的农民拒领,成为和谐社会建设中的一个不和谐音符,姑且称之为“杨茂源现象”。
。其中1、2组面积不大,抵触情绪不激烈,可以暂且不论。另外的5、6、7组占据2个自然村,即五主地、岩坪自然村,、(占其所有林地的95%),,占杨茂源村重点公益林面积的87%,占保护区新增公益林面积的17%。
2部分村民拒领生态效益补偿基金的原因
(1)森林分类经营原则同保护区公益林区划原则之间存在难以调和的矛盾。森林分类经营原则严格要求区分用材林、经