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----------------------------------------------但建筑市场信用体系建设明显滞后,信用缺失现象严重。主要表现为:一些建设单位不按建设程序办事,强行要求垫资承包,肢解工程发包,明招暗定,拖欠工程款;一些承包企业层层转包工程,在施工过程中偷工减料,导致工程出现质量、安全问题;一些监理、招标代理、造价咨询等中介机构办事不公正,扰乱市场秩序。信用的缺失不仅造成了建筑市场混乱,也给企业发展带来风险,影响了建筑业的发展。
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目前建筑市场上普遍存在的失信行为,急切呼唤加快建筑市场信用体系的建立。信用制度不健全,大量企业和个人不以失信为耻反以为荣,失信也不承担任何责任和风险,或承担的成本很低,必然导致失信现象普遍存在,失信现象越来越严重,最终导致建筑市场经济秩序陷入混乱。我们急需建立的信用体系就像“紧箍咒”,使市场各方主体和执业个人不敢违法违规,否则将其不良行为记账上网,公示于众,使其付出极大的代价,难以在市场立足、发展。
同时,我们还应该看到:健全的建筑市场信用制度是促进市场公平竞争的必要制度,公平竞争是市场经济秩序的核心,发展市场经济必须创造有利于各市场主体公平竞争的制度环境。另外,建立健全建筑市场信用制度是适应国内外市场融合度不断提高的必然要求。我国加入世界贸易组织后,国内外市场融合度不断提高,为了提高我国吸引外资的能力,必须进一步加强改善投资环境。其中,建立健全建筑市场信用制度是一项改善投资软环境的重要任务。以上种种原因决定了加快建立建筑市场信用体系的必要性。
二、建立科学有效的建筑市场信用体系
1、建筑市场信用体系的层次、特点和建立方法
按照信用的定义和所涵盖的内容,可以把信用体系划分为三个层次,一是基于金融活动的信用体系,二是基于经济活动的信用体系,三是基于社会活动的信用体系。不同层次的信用体系在金融、经济和社会安全中发挥着不同的功能。研究信用体系的层次构成、功能以及特点,有利于我们建立完善的建筑市场信用体系。
建筑市场信用体系基本属于基于经济活动的信用体系。基于经济活动的信用是指各经济活动主体根据诚信原则达成某项协议并履行协议的意愿和能力,包括的内容有: 第一,这种信用活动的基础是诚实;第二,这种信用中的经济主体之间是一种合作关系,合作的目的是为了实现经济利益的最大化,分割合作剩余;第三,这种信用往往通过合同、非合同化书面契约、口头承诺、商业惯例等形式加以表达;第四,这种信用还强调协议各方对协议履行的意愿和能力。基于经济活动的信用定义涉及的范围除包括金融活动的信用的内容,也包括非金融活动的信用内容,如产权转让市场和股票市场,更多的是强调除金融分配活动的各种商业活动、财政分配、财务分配、劳动分配等;它涉及社会再生产的生产、交换、分配和消费四个环节。基于经济活动的信用体系除了金融活动的信用体系外,还包括与经济活动有关的法规体系、微观经济主体内部的监管体系、企业的伦理道德体系。
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