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市农业和农村经济发展十一五规划
某市农业和农村经济发展十一五规划
【最新资料，WORD文档，可编辑】发展不足。农业产业化经营水平不高，龙头企业实力和带动能力不强，农民组织化程度较低。人均乡镇生产总值不足5000元，乡镇财政普遍困难，债务沉重。
三、农业综合生产能力尚未明显提高，发展基础较脆弱。科技对农业增效、农民增收的作用发挥不够，基地建设标准不高，经济增长粗放。病险水库较多，有效灌面比重低。农村行路难、用电难、饮水难、获取信息难等问题在一些地方还没有效解决。
四、农业发展的保障机制尚未真正建立，持续稳定增长乏力。城乡二元结构体制并没改变，农业社会化服务体系不健全，农业投入稳定增长的多元化机制没有激活，部分地方工作思路和工作方法不适应新形势的需要。
五、农村社会事业发展滞后局面尚未切实扭转，社会文明程度不高。农村教育、科技、文化、卫生等社会事业发展滞后，社会保障体系不健全。
第三节 “十一五”发展的环境条件
“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础、推进现代农业建设迈出重大步伐、构建新型工农城乡关系取得突破性进展、农村全面建设小康加速推进的关键时期，农业农村经济发展既面临诸多有利条件，也面临一些制约因素。
一、市场形势
“十一五”期间，我国城乡恩格尔系数预计分别下降到30%和40%，主要农产品仍将处于总量大体平衡、丰年有余的买方市场。粮食需求将稳中略增，城市居民畜产品消费增长相对缓慢，农村居民畜产品消费仍将保持较快增长。市场对农产品质量和安全卫生要求更高，需求增量主要是优质、安全农产品消费量。加入
WTO后，我国劳动密集型农产品因比较成本较低，在较长时期内具有出口优势。但是，从2005年开始，我国已进入WTO“后过渡期”，农产品关税已降至承诺最低点，进口关税配额数量将达到较高水平，取消农产品出口补贴，国内支持中的“黄箱”补贴上限仅%。特别我国农产品质量较低，安全卫生水平不高，缺乏国际竞争优势，因此农产品贸易逆差在今后可能成为常态，加入WTO对农业的影响和挑战在后过渡期将逐步显现。
二、有利条件
一是宏观经济环境有利。和平、发展、合作仍然是时代发展的潮流，世界经济正处于新一轮恢复和增长期。目前我国正处于新经济周期的上升阶段，有保持15年左右的高速增长潜力。工业化和城镇化步伐加快，为解决“三农”问题提供了难得的机遇。我国已进入工业反哺农业的发展阶段，初步具备了对农业进行支持保护的能力和条件。二是农业农村发展的体制政策环境日益改善。中央提出并实施了“以工促农、以城带乡”的方针，调整国民收入分配结构并逐步向农业农村倾斜，缩小城乡差距、加强农业、富裕农民、繁荣农村已成为制定经济社会政策的重要原则和国家投入支持的重点。三是西部大开发和三峡移民机遇犹存。国家继续实施西部大开发战略，高度重视三峡库区的“产业空虚”问题，建立了库区产业发展基金，加大了移民后期扶持力度。四是涪陵有良好的发展基础。涪陵工业经济较为发达，具备以工业化带动农业产业化的独特优势；建设70万人口大城市步伐加快，必将加速农村城镇化进程；优势特色农业主导产业的不断壮大和产业化经营体系的初步建立，为农村经济发展打下了较为坚实的基础。
三、制约因素
一是资源环境约束。我区农村耕地逐年减少的趋势仍然存在；农村劳动力就业不充分；涪陵受区位影响对先进生产要素的聚集能力不强。二是资金约束。农业投入稳定增长的机制尚未建立；农业比较效益偏低，吸引社会资金的能力不强；农村资金非农化倾向短期内不可能扭转。三是深层次矛盾约束。农民进入市场的组织化程度低，小规模分散经营的传统农业难以与国外大规模现代农业竞争；城乡分割的二元结构体制仍未从根本上改变；农民科技文化素质不适应农业发展新阶段的要求。
第二章 发展的指导思想和奋斗目标
第一节 指导思想
认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，紧紧围绕建设社会主义新农村，以建立农民增收长效机制为核心，以调整经济结构、转变增长方式为主线，以提高农业综合生产能力为重点，以改革开放和科技进步为动力，整体推进农村工业化、城镇化和农业产业化，促进农村经济既快又好发展和社会全面进步，切实加快农村全面建设小康步伐。
第二节 奋斗目标
未来15年，要进一步加快农村“三化”进程，使农村工业化水平显着提高，城镇化水平大幅度上升，农业现代化进程明显加快，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，在重庆三峡生态经济区率先实现全面小康。到2020年乡镇生产总值比2005年翻两番，