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城市社区
防灾减灾手册
国家减灾委员会办公室编
第一部分社区防灾减灾常识1
—.我国面临的灾害形势1
防灾减灾工作的指导思想1
防灾减灾的措施2
善减灾协调机制73
1•社区居委会73
2•应急救助领导小组73
二•排查社区灾害隐患75
1•建立灾害危险隐患清单75
建立社区灾害脆弱人群清单76
建立社区脆弱住房清单76
建立社区灾害脆弱公共设施清单77
编制社区灾害风险地图78
三•编制社区应急预案及开展预案演练78
1•编制社区灾害应急预案79
四•开展防灾减灾宣传84
社区防灾减灾宣传的内容84
社区防灾减灾宣传的方式84
五•加强社区防灾减灾基础设施建设85
1•建立社区灾害避难场所85
3•配备应急救助物资87
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设立防灾减灾标识87
1社区自救互救组织的构成87
第五部分家庭防灾计划89
一•家庭防灾计划的含义89
二•制订家庭防灾计划89
1基本知识储备89
家庭隐患排查89
家庭应急方案制订90
家庭应急物资储备91
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我国面临的灾害形势
灾害是指对生命财产安全和赖以生存的环境造成破坏性影响的事物的总称。
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。伴随着全球气候变化以及经济快速发展和城市化进程不断加快，我国的资源、环境和生态压力加剧，各类灾害防范应对形势更加严峻复杂。
城市社区和居民可能遇到的灾害有：地震、滑坡、泥石流、崩塌、暴雨、洪涝、雷电、台风、风暴潮、雪灾、冰雹、大风、沙尘暴、高温热浪、雾霾；火灾、食物中毒、煤电气事故、交通事故；传染病、环境污染事故及踩踏事故等。
防灾减灾
防灾减灾工作的指导思想
目前，国家倡导防灾减灾工作要统筹考虑各类自然灾害和减灾工作各个方面，充分利用各地区、各部门、各行业减灾资源，综合运用行政、法律、科技、市场等多种手段，建立健全综合减灾管理体制和运行机制，着力加强灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建等能力建设，扎实推进减灾工作由减轻灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提高综合减灾能力和风险管理水平，切实保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面协调可持续发展。
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对城市社区和居民而言，防灾减灾是指针对社区可能发生的各种灾害，了解其发生原因和影响、后果，事先做好预防和准备，掌握防灾避灾和自救互救的技能，灾害发生时采取科学有效的措施，最大程度降低灾害的损失和影响。
防灾减灾的措施
按照防灾减灾工作的指导思想，我国主要从以下几个方面加强防灾减灾工作：加强自然灾害风险隐患和信息管理能力建设，加强自然灾害监测预警预报能力建设，加强自然灾害综合防范防御能力建设，加强国家自然灾害应急救援能力建设，加强巨灾综合应对能力建设，加强城乡社区减灾能力建设，加强减灾科技支撑能力建设，加强减灾科普宣传教育能力建设。
加强社区防灾减灾能力建设是提升我国综合减灾能力的重要措施之一。社区的防灾减灾措施主要包括：健全社区灾害应急管理工作体系，完善社区灾害应急预案，开展防灾减灾应急演练，开展防灾减灾知识和技能宣传普及工作，完善社区减灾基础设施等。
社区居民应当主动了解社区和身边的主要灾害类型及其产生原因、产生时的预兆和自救方法，主动参加社区举办的各种防灾减灾宣传教育活动和演练，掌握避灾自救互救的知识和技能,知晓防灾减灾相关的法律政策，掌握向外界求助的方法与途径，同时要做好家庭防灾计划，备有必要的防灾减灾设施和物资。
应急管理
各类灾害发生时是可以应对的，应对得当，能有效减轻灾害损失。根据我国国情和长期实践，我国建立了有中国特色的应急管理体系，其核心内容是国家突发公共事件的应急管理体制、机制和法制，以及应急预案体系。
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应急管理体制包括应急管理的领导指挥机构、专项应急指挥机构以及日常办事机构。社区应当设立或者明确应急管理的领导小组，有日常工作机构、值