文档介绍：Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
第七章工程项目招投标阶段的成本规划与控制
工程成本规划与控制课程教案
教案编号：CM7-001
本次授课题目：
项目招标投标具有高的透明度，实行招标信息和程序公开。
（2）公平原则：要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不歧视任何一方。
（3）公正原则：要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。
（4）诚实信用原则：工程项目招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务。
（5）独立原则：作为招标投标活动的当事人，招标人和投标人都应当是独立的法人单位，在招标投标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。
（6）接受行政监督原则：招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。
招投标管理最主要的法律依据是1999年8月30日由九届全国人大常委会第十一次会议审议通过的，2000年1月1日起实施的《中华人民共和国招标投标法》。
招标投标立法的根本目的，是维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。该法的调整范围，仅限于在中华人民共和国境内发生的招标投标活动。
《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
《招标投标法》第九条规定：招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
在招标开始前应完成的准备工作和应满足的有关条件主要有两项：一是先履行审批手续，二是落实资金来源。
现行法律法规对工程项目招标程序有严格的规定，可以用图招标投标程序流程图表示。
工作阶段 招标人 投标人 行政监督部门
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招标人自行办理招标事宜的，按规定向有关行政监督部门备案；委托代理招标事宜的应签订委托代理合同
（1）招标资格
有关行政监督部门
接受自行招标备案
与备案
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有关行政监督部门
进行邀请招标审批
按照法律法规和规章确定公开招标或邀请招标
（2）招标方式确定
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实行公开招标的，应在国家或地方指定的报刊、信息网或其他媒介，并同时在相关网上发布招标公告；实行邀请招标的，应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书。
（3）发布（送）招标公告
或投标邀请书
获取招标
项目信息
工作阶段 招标人 投标人 行政监督部门
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获取资格
预审文件
采用资格预审的，编制资格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件
（4）编制、发放资格
预审文件和递交
资格预审申请书
投标人按资格预审文件要求填报写资格预审申请书（如是联合体投标应分别填报每个成员的情情况），并递交；
接收资格预审申请书
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审查、分析投标申请人报送
的资格预审申请书的内容
（5）资格预审，确定
合格的投标申请
人
确定合格投标申请人
合格投标申请人获得资格格预审通知书，并提交合书面回