文档介绍：中国电子口岸通关管理
电子底帐+联网核查尝试
在海关内部建立加工贸易、转关运输、减免税证明电子底帐，并实施联网核查，严厉打击了“三假”走私犯罪活动
建立海关进口报关单电子底帐，由全国外汇管理局、外汇指定银行联网核查，防止外汇流失，保
企业使用的——“企业IC卡”
政务IC卡
“管理卡”——用于对本部门IC卡发放和管理等
“操作卡”——用于办理联网审核和审批业务等
企业IC卡
“法人卡”——用于以法人名义授权签字和对本企业操作卡进行管理等
“操作卡”——用于企业联网办理通关、收汇、退税业务等
制发政务IC卡业务流程 （以海关应用为例）
直属海关
管理卡
分中心
操作卡
直属海关
操作卡
隶属海关
管理卡
隶属海关
操作卡
制卡代理点
操作卡
海关总署
管理卡
公共数据中心
操作卡
公共数据中心
超级管理员卡
制发企业IC卡业务流程
企业法人卡
国家税务局
工商行政管理局
技术监督局
分中心
制卡代理点
操作卡
外经贸委
海关
外汇管理局
企业操作卡
企业法人资格审查
备案授权审查
企业法人申请
企业入网资格审查主要内容
《组织机构代码证》
《企业法人营业执照》或《企业营业执照》
《税务登记证》或《外商投资企业税务登记证》
《进出口企业资格证书》或《外商投资企业批准证书》
《自理报关企业注册登记证》或《代理报关企业注册登记证》或《专业报关企业注册登记证》以及《报关员证》
《外汇核销员证》
四、主要功能
总体建设目标
实现电子底帐 + 联网核查作业模式，加强各部门联系配合，联手打击走私、骗汇、骗退税活动
实现口岸电子执法数据集中式管理，完善监督制约机制，增强行政管理机关的行政执法透明度
作为政府的门户网站，为企业联网办理进出口业务提供服务，提高效率，降低成本，方便进出
核心功能
及时准确地采集信息
安全可靠地管理信息
方便灵活地使用信息
高效快捷地交换信息
（一）建立电子底帐（货物流）
火车路单
空运舱单
海运舱单
载货清单
海关内部网
公共数据中心
口岸海关
主管海关
（二）跨部门交叉稽核
海关总署主机
边防、检验检疫
境外海关
公共数据中心
交通运输
港务、理货
银行、外汇
保险
工商、外贸、环保、农业
税务
（三）严格授权操作（报关）
自理报关企业
公共数据中心
海关
企业负责人
代理或专业报关企业
（四）实施综合治理
进出口货物的综合管理
进出口企业的综合管理
监管场所、运输工具的综合管理
（五）促进政务公开
政策法规和管理规定上网，引导企业知法守法
政府部门的操作过程上网，强化监督制约机制
网上公布预归类等行政裁定的结果，统一执法
建立网上热线咨询服务，解答企业的疑难问题
受理对政府部门及个人的投诉，接受社会监督
（六）提高效率降低成本
大幅度减少企业上门办理进出口业务的次数
优化通关作业环节，合并或者减少收费项目
提供企业办理跨部门进出口手续的简便途径
为企业提供支付、保险等网上应用服务项目
五、运行管理体制（草案）
联合共建公共数据中心
运 输
海 关
外汇局
银
行
外经贸
国税局
…...
国
检
进出口报关单
出入境通关单
收付汇凭证
许可证
舱 单
专用缴款书
增值税发票
外汇核销单
议事机构和办事机构
协调指导小组办公室
公共数据中心
各地组织协调机制
技术支持和热线服务保障体制
XX分中心
六、试点准备工作
召开试点工作协调会
召开海关、工商、税务、外贸、外汇、技术监督局、口岸办等单位参加的试点工作协调会
成立本地区电子口岸试点推广工作领导小组
成立业务协调办公室，通关和企管部门牵头
成立分中心，暂由直属海关技术处代行职责
拟定本地电子口岸试点和推广工作方案
举办中国电子口岸宣传活动
与有关部门联合举办电子口岸宣传活动，邀请进出口企业、外商投资企业及新闻单位参加
宣传电子口岸对国家、对企业的重大意义
明确入网用户资格审查的要求和注意事项
介绍申领中国电子口岸IC卡基本作业程序
对申请加入中国电子口岸的企业预约登记
准备预先发给企业的资料
中国电子口岸VCD教学光盘
中国电子口岸用户使用手册
入网用户资格审查申请表格
中国电子口岸入网注意事项
办理入网手续预约登记通知
企业入网资格审查准备工作
组织各有关部门参加审查人员进行培训
准备集中工作场地和联网软件硬件设备
建立集中或日常工作方式联系配合机制
制定各行政管理部门热线值班工作制度
七、推广计划
首批联网应用项目
出口外汇核销单联网申领发放核查核销
自理报关企业的进出口报关单联网申报
出