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基层外汇管理政策传导中存在的问题及建议.doc

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文档介绍:基层外汇管理政策传导中存在的问题及建议

吕玉安 【摘要】随着外汇管理改革的深入,贸易投资便利化程度不断提高,对外汇管理政策传导也提出更新更高的要求。如何畅通基层外汇管理政策传导渠道,完善有效传导机制,支持对外贸易经济发展,是目前基层外汇管理政策传导中存在的问题及建议

吕玉安 【摘要】随着外汇管理改革的深入,贸易投资便利化程度不断提高,对外汇管理政策传导也提出更新更高的要求。如何畅通基层外汇管理政策传导渠道,完善有效传导机制,支持对外贸易经济发展,是目前外汇管理政策传导中需要突破的“瓶颈”。
【关键词】外汇 管理政策 经济发展
一、当前基层外汇管理政策传导中存在的问题
(一)传导渠道不畅
目前基层外汇管理政策传导渠道主要有三个:一是外汇管理部门直接传导到企业和个人;二是外汇管理部门传导到外汇指定银行,再由外汇指定银行传导到企业和个人;三是外汇管理部门通过各类新闻媒体广泛传播的途径进行传导。在通过这些渠道的传导过程中,外汇管理部门与银行、企业、个人之间经常出现“脱节”,主要体现为:一是外汇管理部门直接传导覆盖面窄。由于基层外汇管理部门受人员配置、业务水平、业务范围以及技术水平等方面的限制,在宣传法规政策时很难做到全面涉及。二是银行对外汇管理政策传导重视程度不够。由于银行以自身利益出发,重在争取客源、推广业务,无暇顾及外汇政策宣传,多数只停留在对客户咨询的简单宣传解释。三是新闻媒体对外汇管理政策传导效果不佳。当前通过新闻媒体等机构传导较为普遍,传导的内容较多,但由于新闻媒体宣传主要侧重于外汇政策法规条文的转载,对其解读和分析的角度也不尽相同,这种渠道的传导作用效果有限。
(二)传导手段较为单一
目前外汇管理政策传导手段主要包括举办外汇知识培训,发放宣传资料,外汇管理部门或银行的窗口指导、上门辅导、接受电话咨询等,这些手段涉及范围较窄、受众有限,效果不佳。如,外汇知识培训多数情况不是针对某项政策的出台才举办,而且涉及的只是有发生相关业务的企业,暂时无涉及的企业参与积极性不高。又如,外汇业务窗口指导效应低、局限性大,接受传导的人员多限于企业经办人员,对企业的法人、负责人的宣传情况极少,因此造成了解外汇管理政策的人更加了解、不了解的人仍然不了解的局面,传导效果大打折扣。
(三)传导机制尚不健全
目前基层外汇管理政策传导尚未形成一套运行有效的机制,灵活性大,规范性少,在政策传导过程中的时间确定、内容选择、受众范围、手段运用等方面缺乏规范的要求和统一的操作流程,各地基层外汇局根据各自特点和需要进行传导,随意性较大。横向方面,与涉外企业其他的主管部门如外经局、海关、税务等联合宣传较少,尚未形成联合协调机制,没有充分发挥这些部门在外汇政策传导中的作用。
(四)传导内容变化频繁
由于我国对外经济处于快速发展时期,对外贸易和外汇管理领域改革正不断走向深入,外汇管理政策处于不断更新、不断调整之中,变化的频率较快,不仅是银行、企业和个人,包括基层外汇管理工作人员,对外汇管理政策的了解和掌握都处于一种不断学习、不断适应的过程,在更新观念、政策理解等方面出现偏差的现象也时有发生。这在一定程度上影响了涉外各方宣传和学习政策法规的积极性。
二、政策建议
(一)疏通外汇管理政策传导渠道,提高传

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上传人:学习一点新东西 8/7/2022 文件大小:15 KB

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