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精选参考资料:我国国民经济和社会发展十二五规划纲要(第八篇、第九篇).doc

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我国国民经济和社会开展十二五规划纲要(第八篇、第九篇)
  第八篇 改善民生 建立健全根本公共效劳体系
  第三十章 提升根本公共效劳水平
  第三十一章 实让收益全民共享机制,出让收益主要用于公共效劳支出。扩大国有资本收益上交范围,提高上交比例,统一纳入公共财政。完善股份制企业特别是上市公司分红制度。创造条件增加城乡居民财产性收入。保障技术成果在收入分配中的应得份额。建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度,严格标准国有企业、国有控股金融机构经营管理人员特别是高层管理人员的收入,严格控制职务消费。
  第三节 加快完善再分配调节机制
  加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。合理调整个人所得税税基和税率结构,提高工资薪金所得费用扣除标准,减轻中低收入者税收负担,加大对高收入者的税收调节力度。逐步建立健全财产税制度。调整财政支出结构,提高公共效劳支出比重,加大社会保障投入,较大幅度提高居民转移性收入。

  第四节 整顿和标准收入分配秩序
  健全法律法规,强化政府监管,加大执法力度,加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。保护合法收入,坚决取缔非法收入。清理标准国有企业和机关事业单位工资外收入、非货币***利等。加强政府非税收入管理,清理标准各种行政事业性收费和政府性基金。加快收入信息监测系统建设。建立收入分配统筹协调机制。 
  第三十三章 健全覆盖城乡居民的社会保障体系
  坚持广覆盖、保根本、多层次、可持续方针,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,稳步提高保障水平。
  第一节 加快完善社会保险制度
  实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。完善实施城镇职工和居民养老保险制度,全面落实城镇职工根本养老保险省级统筹,实现根底养老金全国统筹,切实做好城镇职工根本养老保险关系转移接续工作。逐步推进城乡养老保障制度有效衔接。推动机关事业单位养老保险制度改革。开展企业年金和职业年金。扩大工伤保险覆盖面,提高保障水平,健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。完善失业、生育保险制度。发挥商业保险补充性作用。继续通过划拨国有资产、扩大彩票发行等渠道充实全国社会保障基金,积极稳妥推进养老基金投资运营。

  第二节 加强社会救助体系建设
  完善城乡最低生活保障制度,标准管理,分类施保,实现应保尽保。健全低保标准动态调整机制,合理提上下保标准和补助水平。加强城乡低保与最低工资、失业保险和扶贫开发等政策的衔接。提高农村五保供养水平。做好自然灾害救助工作。完善临时救助制度,保障低保边缘群体的根本生活。
  第三节 积极开展社会福利和慈善事业
  以扶老、助残、救孤、济困为重点,逐步拓展社会福利的保障范围,推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变,逐步提高国民福利水平。坚持家庭、社区和福利机构相结合,逐步健全社会福利效劳体系,推动社会福利效劳社会化。加强残疾人、孤儿福利效劳。加强优抚安置工作。加快开展慈善事业,增强全社会慈善意识,积极培育慈善组织,落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策。

  第三十四章 完善根本医疗卫生制度
  按照保根本、强基层、建机制的要求,增加财政投入,深化医药卫生体制改革,建立健全根本医疗卫生制度,加快医疗卫生事业开展,优先满足群众根本医疗卫生需求。
  第一节 加强公共卫生效劳体系建设
  完善重大疾病防控等专业公共卫生效劳网络。逐步提高人均根本公共卫生效劳经费标准,扩大国家根本公共卫生效劳工程,实施重大公共卫生效劳专项,积极预防重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病,提高重大突发公共卫生事件处置能力。逐步建立农村医疗急救网络。普及健康教育,实施国民健康行动方案。全面推行公共场所禁烟。70%以上的城乡居民建立电子健康档案。孕产妇死亡率降到22/10万,婴儿死亡率降到12%。。

  第二节 加强城乡医疗效劳体系建设
  加强以县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为根底的农村三级医疗卫生效劳网络建设,完善以社区卫生效劳为根底的新型城市医疗卫生效劳体系,新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。大力推进基层医疗卫生机构综合改革,建立多渠道补偿机制,形成新的运行机制。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设,完善鼓励全科医生长期在基层效劳政策,每万人口全科医师数到达2人。加快推行分级诊疗、双向转诊制度,形成各类城市医院和基层医疗机构分工协作格局。完善区域卫生规划,鼓励和引导社会资本举办医疗机构,放宽社会资本和外资举办医疗机构的准入范围,形成多元办医格局。
  第三节 健全医疗保障体系
  健全覆盖城乡居民的根本医疗保障体系,进一步完善城镇职工根本医疗保险、

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上传人:朱老师 8/7/2022 文件大小:43 KB

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