文档介绍：国有土地二级市场的规范和完善
 
 
徐春光
摘 要：随着现代化发展，国家土地资源的利用价值被高度重视，国有土地二级市场，作为国家土地市场的重要管理部分，需要进一步完善与规范，作为相关工作人员，要积极以实际为主，重视如何加强 
 
国有土地二级市场的规范和完善
 
 
徐春光
摘 要：随着现代化发展，国家土地资源的利用价值被高度重视，国有土地二级市场，作为国家土地市场的重要管理部分，需要进一步完善与规范，作为相关工作人员，要积极以实际为主，重视如何加强其规范性，通过合理的方式，不断为国家提供更有效的策略支持。以此实现土地资源管理过程中的节约集约利用。
Key：国有土地；二级市场；规范；策略
引言
国有土地市场，不仅包括一级土地市场，同时也包括二级土地市场，二级土地市场，规范与完善过程，存在一些不足，基于此，下面对其发展概况与问题进行简明阐述，同时也基于这些问题，提出了几点建议，具体分析如下：
1国有土地二级市场的发展概况
我国土地市场建立以来，土地一级市场非常活跃，交易方式逐步规范，交易量和交易额与日俱增，而二级市场却处于滞后和附属状态，国家对土地二级市场
缺乏有效的法律规定和管理措施，以及完整、系统的统计数据。尽管如此，土地二级市场作为土地市场体系的组成部分，对整个土地市场以及地方经济的发展起着重要的作用。特别是近年来，随着产业结构调整和升级，土地二级市场交易逐渐活跃起来，土地市场不断扩展，主要有以下几个特点：一是从总量上看，土地转让、抵押的数量呈上升趋势，土地转让、抵押的价款呈增加趋势；二是从交易类型上看，土地抵押是土地二级市场交易的主要类型，国有土地使用权出租转让情况相当普遍，国有土地使用权人改变用地性质和用途的交易频繁；三是从土地交易的用途来看，土地转让和租赁主要是以商业用途为主，土地抵押主要以工矿仓储为主；四是土地使用权抵押贷款成为固定资产投资融资的重要手段之一，增加了固定资产投资的资金来源。
2土地二级市场运行中存在的问题
，非法交易，国有资产严重流失
当前，国有土地使用权违规非法交易的问题比较突出。一是划拨国有土地不经审批私自进入市场交易。城镇的许多存量土地属行政划拨性质，按规定不能私自交易。但受市场高价出让土地的诱引，一些单位和企业未经批准将行政划拨土地私自进行交易，而且形式多种多样：有的以行政划拨土地使用权出租，其收入用来谋取职工福利等。有的擅自改变用途，不经批准和合法程序，由非经营性用地转变为经营性用地，由使用价值低的用途转为使用价值高的用途。有的大量的划拨用地为规避招拍挂，采用补办出让后直接进入二级市场交易，国有资产严重流失。
，交易花样不断翻新
在土地隐形市场中，既有国有土地交易，又有集体土地交易，而且交易形式多种多样，不断翻新。一是纯土地非法买卖或变相买卖。有的村集体经济组织借办福利、公益事业或筹集旧村改造资金之名，未经批准将集体土地使用权卖给其他企业和单位进行非农建设。二是集体建房和农民拆迁安置住宅买卖。部分村集体经济组织和农村居民，出售拆迁安置用地，从中牟取暴利。三是企业因迁移、转产、改制、兼并，以非农建设用地使用权作价入股、联营等方式进行转让；四是出租房屋同时出租土地使用权。部分单位和农村居民凭借地理环境优势，