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养老问题研究报告.doc

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文档介绍

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公共管理学院本科毕业论文
养老问题研究都没有。农村社会中又严重缺少可供老年人休闲娱乐的公共设施和场所,使得农村老人在精神上倍感孤独。同时,农村社会的虐老、弃老等现象时有发生,老年人身心俱伤,甚至绝望。
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农村养老出现蹦境主要是受传统文化、社会变迁、社会制度和经济因素的影响。文化因素主要表达在养老的传统文化支持出现衰落,即孝道观念弱化、家庭责任和义务观念淡薄;社会变迁因素表达在家庭构造变迁、老龄化、城市化加剧和人口流动加快,出现家庭规模小型化和核心化、家庭主导权利转移等;制度因素影响表达为,城乡二元体制、优惠制度向城里人倾斜、传统标准资源功能减弱或消失、新的制度资源进入农村缺乏(田雪原,2002);经济因素的影响来自个人、家庭也来自农村较低水平的生产开展能力,农村自给自足的经济开展厅式和落后的开展环境,老人自身经济收入低等都会影响养老质量和水平的提高。
〔三〕农村养老面临的严峻挑战
农村现行养老保障方式有其存在的客观必然性和历史渊源,尤其是家庭养老方式,一直在农村的养老制度中起着主要支撑作用,但随着中国正在发生的急剧的社会和经济变革,这一局面正面临着严峻的挑战。
农村现行养老保障以家庭养老为支柱,其存在根底可从经济和社会两个层面来认识。经济根底主要表现在农村的经济开展水平较低;农村老年人的经济来源主要是子女供养;农业经济和自给自足自然经济形式的农村生产方式使农村老年人"活到老干到老〞;农村社会福利差,医疗水平低等。社会根底反映在城乡二元社会构造造成了养老保障制度的城乡差异;国家的非平衡开展战略和事实上存在的等级制度,使政府和社会尚未承当起对农村老年人养老的任务;家庭在提供生活照顾和精神慰藉方面具有无法替代性;传统文化中家庭养老是美德;法律对家庭养老提供了保障;以及国际社会对中国家庭养老表示认可和肯定等。农村以家庭养老为主要方式的传统养老模式正面临前所未有的挑战,是学者们的一致看法。其影响因素涉及方案生育、城市化和现代化,以及因此带来的子女数减少、家庭规模、构造和功能变化、流动人口增加、人们思想价值观念变化等后果。但不同因素对农村家庭养老的具体影响学者们意见并不一致。
关于方案生育带来的子女数减少和家庭构造变化,有两种观点。一种认为其对家庭养老方式产生影响,因为方案生育的推行在规模和构造上使家庭发生变化,规模上家庭人口和劳动力减少,意味着家庭收入减少,赡养老人的能力降低。构造上家庭趋向小型化和核心化,不管是家庭收入,还是夫妇能够用于赡养的精力和时间,都难以满足老年人的养老需求。从子女角度所进展的研究也证实了子女在照料老人方面确实存在诸多困难,经济困难和时间不够是两个最重要的原因。也有的学者认为对于目前我国60岁以上的老年人以及今后一、二十年内陆续进入老年期的农村老人,由于其生育率较高,生育子女数普遍在2个以上,因此子女数不构成其养老的主要问题。至少在最近一、二十年内,在农村地区不会因为子女数太少而影响家庭养老。农村实行联产承包责任制以来,农村人口的流动性显著增强。关于城市化与流动人口,有分析指出,由于家庭养老中,行使日常照料职责的主要是已婚女性,而已婚女性的流动性较小,男性作为提供整个家庭经济支持的角色,其外出打工反而会增加收入,改善家庭经济条件,因此,子女外出打工并不会影响到家庭养老。也有研究认为,农村人口向城镇的流动迂移,直接导致农村老年父母身边子女数减少,从而冲击着中国农村家庭养老。虽然这些流迁人口仍能在经济上接济父母,但老人的生活照料和精神慰藉会受较大影响。
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关于思想价值观念变化对家庭养老的影响,有学者归因于子女不愿养老,认为家庭养老的问题并不在于子女数的减少或子女外出打工无人赡养,而是在有人赡养的情况下,老年人的生活水平依然比拟低劣。这主要是子女不愿养老引起的。从老年人的衣食住行条件和在家中的地位可以验证这一点。王梅等的研究,也发现农村子女对老人不孝的比例在上升。也有学者认为随着社会经济的开展,年轻人价值观念在变化,老年人独立意识也在增强,老年人不愿意依附年轻人来养老。经济条件的变化也被认为