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优化营商环境范文四篇
扶贫就是保护贫困户的合法权向,突出中央巡视组反馈的两类问题,聚焦企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾和侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事,多路并进,集中开展专项整治, 人人是环境 事事是环境 的良好局面初步显现。
二、我省营商环境存在的主要问题
改革开放四十年,我国经济社会发展的 资源红利 、 人口红利 正在逐步消失, 政策红利 也逐渐弱化,未来经济长远发展将更多依靠 创新红利 人才红利 制度红利 ,营造公平高效、诚实守信、民主法治、稳定有序并且可预期的营商环境,正成为推动区域经济发展的必然选择。
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目前,我省与自身过去相比成就很大,但与发达省区比、与一些曾经滞后但后来居上发展较快的中西部省区比,特别是与日趋激烈日益国际化的市场竞争局面比,我省的营商环境还有差距。
(一)政务环境有待改善。行政审批许可等涉企事项多、环节多, 信息孤岛 、部门割据严重。干部作风虽有转变,但不作为、不负责、懒政怠政现象时有发生。
政府、市场、社会三者间的权责与边界还不清晰,简政放权的力度还不够大。调研中了解到,涉及多部门、多环节的审批事项权限下放不配套、不同步,部分审批权限下放基层难以承接。投资领域项目审批虽经压缩,但各种审批 要件 、程序和环节还是繁多。全省并联审批和网上审批工作进展不平衡,网上政务服务存在数据信息壁垒。如某企业办理房产证,因网上数据和工作流程问题,房产局说不动产处办理、不动产处说房产局办理,企业办证用时半年之久。部分网上业务功能运用体现不出便捷性,某企业反映在四年一次的行业核证网上办理中,4名职员用时2个多月,准备的资料半米厚,提前半年申报,至今已过去7个月还未批下来。个别政务大厅授权不充分、运行不规范、监督评价系统缺位,在岗非正式人员占比较高,群众办事等候时间长。干部作风问题依然存在,表现为部分干部优化营商环境的思想站位不高,行动少落实差;
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一些干部不愿接触企业,只怕 不清 、不怕 不亲 ;
有的 只要自己不出毛病,办事能拖就拖 ;
有的对急事急办事项,不能设身处地为企业着想,凡事只讲 不能办 、不讲 怎么办 ;
有的不论大事小事,都要层层请示,乃至开会集体讨论解决。虽然在省直机关推广 四零 承诺服务创建,但督促检查没有压实落靠,执行力层级衰减,制度机制尚需完善。
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依法事中事后监管服务有待提升。在执法监管层面,有的地方事中事后监管服务创新不够,多头、多层执法依然存在;
缺少统一的标准化流程规范,对执法过程中如何保存证据、公示信息公开范围、非专业人员如何交叉检查等问题规定不够明确;
行政自由裁量权尺度不一,随意性较大,执法行为不够规范;
部分行政执法单位尤其是基层执法单位对企业检查多评比多,过度执法、滥罚乱收等情况仍有发生;
垄断行业、消防等部门通过 四指定 等途径干扰企业问题突出。如企业反映有的地方换锅炉要收高额的设计费,换接管道也要收设计费和较高的施工费。一些供电设备指定购价高于市场价格四五倍;
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基层执法人员力量薄弱,监管要求高与执法水平低的矛盾仍较突出;
行政违法行为惩戒压力传导还没有实现上下贯通、同频共振,一些地方对行政违法行为的处罚和追责力度还不大,没有形成持久从严态势。
部分政策推送精准度不高,政策实施评估调整机制还不到位。一是部分政策法规接地气不足。一方面在制定政策时征求各利益相关方的意见不够,针对性和操作性不强,政策虽然 闻着香 ,企业却 吃不到嘴 。如:有的市(地)在制定财