文档介绍：中国传媒发展十大趋势
编者按：本文作者是新华社新闻研究所所长、《中者》杂志总编辑。作者站在经济全球化和参与国际舆论竞争的战略高度，把中国的新闻传播业置于信息时代和国内加入WTO的大背景下考察，以知识经济、市场经济的视角予以全面、综的同步，可以兼有其她类型传媒。例如，广电集团同步可以拥有报纸、出版社、网站，报业集团可以同步拥有出版社、网站并参与制作电视节目。各方面人士普遍结识到，多种传媒工具、多种媒介形态的联合、融合是大趋势，有关政策规则必须与之相适应。因此，大的新闻集团“办什么”会有一定的自主权。
⑵容许跨地区经营。现行管理规则不容许报业集团和报纸在注册地或者注册地行政范畴以外的地方办报纸，例如省报基本上是在省报注册地、省会所在地办报，即便有所突破也是在省内。据多种信息分析，此后，通过批准，将也许容许报业集团在原注册地以外的地方办报。
⑶开辟安全有效融资渠道。这些年，虽然传媒业利润率较高，但光靠自有资金是难以实现跨越式发展，是难以迅速形成与国外传媒集团在某些领域和地区相抗衡的实力和舆论影响实行能力的。因此，在加强管理的前提下，融资政策也许会有突破性的变动，会开辟安全有效的融资渠道，以提高资本运作效率。此后，在坚持新闻媒体由国家主办经营，不吸取外资和私人资本的同步，在坚持党管舆论、坚持党管干部、坚持对的舆论导向等等的前提下，将也许容许国有公司资金以某种方式进入传媒经营部分，参与媒介经营。例如，根据事业发展需要，报业集团、出版集团、广电集团的经营部门（报刊的印刷发行和广电的传播网络等）经批准可以以有限责任公司或股份有限公司的形式，由集团控股，吸取国有大型企事业单位的资金，但投资方不参与宣传业务和经营管理。例如，在坚持不准私人资本和外国资本办媒体的前提下，新闻网站可在新闻出版系统内融资，必要时可吸取国有大公司参股，不吸取私人资金和外资，暂不上市。这样，使媒体资金实力与经营机制状况等迅速得到改善，加快发展。
⑷用改革的思路和措施进一步治散治滥。治散治滥是中国新闻出版界一段时间的重要任务和难题。此后，治散治滥的方式也许有所调节，将更多地运用改革的思路和措施，优化组合，改善构造，提高质量，增进效益。此后，政策规则将积极推动市（地）、县（市）广播电视播出机构的职能转变，发展频道频率的专业化，加快广播电视传播网络的有效整合；将推动调节报刊种类、布局，发展科技、医学类期刊，治理社会文化生活类报刊，压缩总量；对于大量的同质媒体，此后也许要推动兼并联合。有些存在问题的媒体可以采用经济、法律、行政手段解决。
⑸建立规范的市场体系。适应市场经济的精神产品市场体系不应是按行业和地区划分市场，而应当建立打破条块分割的大市场。因此，政策上会积极推动市场整合，以集团为龙头，积极组建书报刊、音像制品的连锁营销系统和物流配送系统，完善报刊发行代理制，改善报刊自办发行，健全报邮结合的发行网，摸索有助于各方资源参与的联合机制，逐渐形成互联互通的书报刊影视音像发行、传播网络。此后，也许会推动在几种大的区域建立大的图书批发中心。
⑹形成适应市场经济规定的管理体制和管理方式。在市场经济条件下，以往筹划经济体制下习常用的诸多措施效力相对衰减，因此，必须用行政的、法律的、经济的手段实现宏观控制。市场经济条件下，精神产品的市场管理很重要，新闻出版署改名为新闻出版总署并升格为正部级就是一种有力的证明。
据分析，此后，将实行中央和省、自治区、直辖市两级调控，党委统一领导，政府有关部门监督管理，行业管理和属地管理互相配合，主管主办单位职责明确的管理体制；将综合运用法律、经济、行政等手段，对导向、总量、布局、构造、质量和效益实行宏观调控；将加强精神文化产品生产流通的引导，加强国有资产和投融资监管，加强跨地区、跨行业经营的管理，加强信息反馈；将严格实行行业准入和许可制度，对生产制作、传播播映、市场营销等重要环节实行系统管理。
将实行的管理模式还将规定行政和事业分开，如将规定出版局与出版社分开。正在设计的某些新的集团已有某些布满发明性的设计。据各方面信息分析，即将建立的中国广电集团涉及央视、中央人民广播电台、中国国际广播电台，以及广电总局下辖的技术等某些部门。这个集团的构成模式，据说与目前省级广电厅和省广电集团合一，两块牌子、一套人马的做法有很大不同，后者有历史特殊性，但只是过渡性、阶段性的。
就新闻单位内部管理体制而言，政策规则的变化将指向积极增进深化内部改革，健全管理制度。加快人事制度、劳动制度改革，做到能上能下、能进能出；改革分派制度，重实绩、重奉献，与社会效益和经济效益挂钩，向优秀人才和核心岗位倾斜；建立资产经营责任制，明保证值增值目的，盘活国有资产；注重无形资产的管理、保护和合理运用。
2．政策规则将发生变化的背景
⑴整合媒体，在国际舆论斗争和竞争中保