文档介绍：加强国有企业境外资产监管的思考[精选五篇]
加强国有企业境外资产监管的思考2013年02月19日
近年来，重庆大力实施“走出去”战略,尽管XX市国有企业“走出去"已经取得初步成绩，但还存资产监管体系不全、管理手段不够规批，境外国有产权代持者应是我国或所在国家（地区）承认的民事主体且信誉良好并具备代持的行为能力。
二是完善监管制度体系。建立健全境外企业的监管制度,如建立境外出资管理制度、离岸公司管理制度、全面预算管理制度、大额资金调度管控制度、外派人员管理制度、会计核算制度、重大事项管理制度和报告制度、生产经营和财务信息报告制度、审计制度、，增加利润总额、国有资产保值增值率、经营性现金流量等指标比重，同时将资本金利润率、成本费用利润率、全员劳动生产率、设备利用率、质量、安全和产量等指标纳入考核。推行国有资产保值增值一票否决制，对没有实现保值增值的，扣减基本薪酬，取消绩效薪酬;对触犯法律的，严肃追究法律责任.
三是整合资源加强监督。整合纪检监察、监事会、审计等监督力量,围绕重点领域、关键岗位和薄弱环节开展效能监察；贯彻监事会工作指引,在开展年度集中监督检查、半年财务监督检查、全面监督检查、日常监督检查和专项检查时，主动向境外企业延伸，重点围绕境外企业领导人员收入分配、职务消费、非主业投资、高风险经营，产权转让等开展监督，同时评价境外企业执行国家方针政策、完成经营指标和高管履职情况；积极开展境外企业负责人任期及离任经济责任审计,年度目标责任审计和专项审计，实现监督检查和审计监督全覆盖。
三、建立内部控制机制
一是完善法人治理结构。境外企业要建立完善法人治理结构,健全资产分类管理制度和内部控制机制,定期开展资产清查，加强风险管理，、监事会和经营层以及董事会专门委员会机构,建立议事规则，明确决策层、执行层、监督层职责权限,、监事会和经营层以及董事会专门委员会作用，做好审查内部控制、监督内部控制实施、内部控制评价和协调内部控制审计等工作。
二是积极开展控制活动。根据风险评估结果,梳理境外投资、资产管理、流程控制风险点，采取不相容职务分离控制,对业务流程涉及的不相容职务实施有效分离。采取授权审批控制，在境外企业日常授权基础上，明确特别授权范围、权限、程序和责任，对重大业务和资产管理事项，实行集体审批或联签。采取会计系统控制，加强会计基础工作，,定期开展经济运营分析，提高资产运营效率和效益；采取绩效考评，开展定期考核和评价，作为员工奖惩的重要依据.
三是加强沟通强化监督。加强境外企业与母公司的信息沟通，，分析问题性质和产生原因，提出整改措施，及时向所在企业决策层、，合并、分立、解散、清算、申请破产或者变更企业组织形式，年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案,发行公司债券或者股票等融资活动，收购、股权投资、理财业务以及开展金融衍生业务,对外担保、对外捐赠事项，重要资产处置、产权转让，开立