文档介绍：2010中国重庆·青年人才论坛优秀论文(28)
“一圈”舞动“两翼”振飞
关于完善重庆“一圈两翼”协同发展机制的探索
【内容摘要】本文基于近年来“一圈”与“两翼”经济社会发展差异的统计分析,把市场机制、合作机制和政府调控机制结合起来探寻重庆“一圈”与“两翼”协同发展机制的对策,规划重庆“一圈两翼”协同发展的实施构想。
【关键词】一圈两翼发展机制重庆
引言
2006年重庆首次提出“一圈两翼”的发展战略,2007年国家批准重庆设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”,2009年2月《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》公布,将实施“一圈两翼”的开发提升到战略任务的高度,以“‘一小时经济圈’领头领跑来带动渝东北地区的提速提档,带动渝东南地区的做特做优”为根本方略,从而达到以城带乡、以工补农、城乡共荣的目的。这一发展战略是市委、市政府立足我市实际,落实科学发展观、贯彻“314”总体部署、加强城乡统筹、构建和谐社会的战略举措。“一圈两翼”发展战略的确定,为重庆实现区域协调发展和城乡统筹之路指明了方向。但是当前,对“一圈两翼”的发展战略,仍然存在认识和实施上的一些误区:认为“一圈两翼”是一种抓大放小、弃弱扶强的发展战略,或者理解为先后发展的战略,即先建设“一圈”,后发展“两翼”,对“一圈两翼”协调发展的实质不清不明。同时,“一圈”与“两翼”之间协同发展的机制尚未健全,区域经济差距日益扩大,如果差距扩大趋势得不到抑制,必将会影响重庆大城的崛起和内陆开放高地的实现,影响城乡统筹一体化的发展,所以统一全市上下对“一圈两翼”协同发展的深刻认识和对区域协调发展机制进行细致研究,是当下和长期的重要任务。
一、重庆“一圈两翼”经济社会发展差距的实证分析
(一)“一圈两翼”差距现状
国内生产总值是衡量一个地区经济发展规模的主要指标,财政收入是地方经济实力的反映。从2008年重庆“一圈两翼”经济规模对比表(表格1)可以看出,“一圈”经济实力最强,渝东北翼次之,渝东南翼最弱。
表格1:2008年重庆“一圈两翼”经济规模对比表
地区
地区生产总值(亿元)
财政收入(亿元)
人口(万人)
总量
比重(%)
总量
比重(%)
总量
比重(%)
一小时经济圈
渝东北翼
857
渝东南翼
从2008年重庆经济结构状况表(表格2)中产业结构可知,一小时经济圈、渝东北翼、渝东南翼同处二、三、一的产业结构层次,均以第二产业为主。在产业结构对比上,一小时经济圈的第一产业分别比渝东北翼、;一小时经济圈的第二产业分别高出渝东北翼、,一小时经济圈的第三产业发展较快,分别高出渝东北翼、。劳动力就业结构与产业结构呈对应关系,一小时经济圈劳动力主要集中在二、三产业上,渝东北翼、渝东南翼劳动力主要集中在第一产业上。渝东北翼、渝东南翼从事第一产业的劳动力明显高于一小时经济圈,,而二、,。
表格2:2008年重庆“一圈两翼”经济结构状况对比表
地区
常住人口(万人)
产业结构
(一:二:三)
就业结构
(一:二:三)
总量
比重(%)
一小时经济圈
::
::
渝东北翼
::
::
渝东南翼
: :
:11:
居民的收入和消费与经济发展水平是同步的,这里利用城镇经济单位职工年平均工资代替城市居民可支配收入。从2008年重庆“一圈两翼”城乡居民收入对比表(表格3)中可以看出:“一圈”城镇经济单位职工年平均工资方面,分别高出渝东北翼、%%;社会消费品零售总额方面,一小时经济圈分别高出渝东北翼、;城乡居民储蓄余额方面,一小时经济圈分别高出渝东北翼、渝东南翼270%%。总之,无论是消费还是积累,一小时经济圈均高于
“两翼”。
表格3:2008年重庆“一圈两翼”城乡居民收入对比表
地区
职工年均
工资(元)
农民年均