文档介绍：1
供给侧改革
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何谓供给侧结构性改革?
“供给侧”与“需求侧”相对应。
需求侧有投资、消费、出口三驾马车,三驾马车决定短期经济增长率。

供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素,四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。(加上制度是五个)

而结构性改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。

推进供给侧结构性改革,是适应我国经济发展“新常态”的新思路,是实现发展方式从粗放到集约、从数量到质量深刻转变的新要求,更是增强综合国力的新举措。
一、为何要进行供给侧改革?供给侧结构性改革提出的时代背景
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(一)从宏观来看:
中国特色的宏观调控,必须注重理性的“供给管理”
在我国进入“中等收入”阶段后,增长状态合乎规律地由“高速”向“中高速”下调,仍在延伸中的弥合“二元经济”过程,将继续释放出巨量需求,但适应和满足需求的供给机制,其动力结构正在经历深刻的变化:
前期支持高速增长的人口红利、低廉劳动力等比较优势,需要向“全要素生产率”转型求得替代物;
原来我国作为低起点发展中经济体的“后发优势”,正需要从低端产业向中、高端产业爬升;
近年我国主要经济指标之间的联动性亦出现变化,居民收入有所增加而企业利润下降,消费上升而投资下降,宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不彰,旧经济疲态显露而以“互联网+”为依托的新经济崭露生机,东北区域经济危机因素加重而一些原来缺乏基础优势的西部省市则异军突起。
简言之,中国经济的供给升级客观需要和结构性分化过程,正趋于明显。
与此同时,中国经济存在着十分突出的结构性问题,由不平衡向较平衡状态作调整以及由被动的高代价平衡向积极主动较低代价的平衡作调整,势在必行,而且变不均衡为均衡的过程,同时也就是释放潜力、激发活力、合成动力、打造“升级版”的过程,客观上需要特别发挥供给侧管理的结构调整作用,即力求在短板上增加有效供给。
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经济新常态下供给侧管理具有重大意义
1、经济下行压力首先来自需求疲软,但根本在于供给侧的结构性失衡
既有通货膨胀(特别是成本推动与需求拉上共同作用的通货膨胀)的潜在压力,又有经济“下行”(特别是内需不足及产能过剩共同作用下的“下行”)的严峻风险。
更深层次的原因则在于结构性失衡。
就投资需求疲软而言,之所以呈现下滑趋势根本在于产业结构升级动力不足。
就消费需求疲软而言,之所以增长乏力,根本原因在于收入分配结构失衡。
表象:需求不足。实质:供需错配。
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2、需求疲软条件下潜在通胀风险的根本控制也取决于供给侧的调整
从成本推动方面看,主要是由于经济发展进入新常态以来,要素成本,包括劳动力成本、自然资源价格、环境成本、技术进步的成本等全面系统性地提升,
我国现阶段的通胀压力在相当大的程度上来自成本推动(有测算接近50%)
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引入供给侧管理具有特殊的意义:
一是在双重风险并存。
二是政府可以直接控制供给管理的政策效果。
三是供给侧管理给予地方政府更大的政策空间。
四是供给侧管理可以直接深入到收入分配结构的调整。
供给侧管理的主要政策手段:政府监管,经济结构政策,财政政策和货币政策
供给侧管理及改革需要创造的机制和制度条件
一是有效的宏观经济政策的传导机制,
二是深化市场化进程,在市场化深入和不断完善的基础上,规范政府与市场的关系。
三是全面深化法治化进程。
四是全面提倡社会主义核心价值观
总之,如果我们在原来货币政策的“从紧”和财政政策的“稳健”搭配,转入认识适应和引领“新常态”的适当宽松的货币政策与扩张性积极财政政策的搭配之后,坚持有所区别对待地在我国“三农”、社会保障、区域协调发展、自主创新、节能降耗、生态保护、支持深化改革等领域,运用结构性对策加大要素投入的力度和促进相关机制创新改进,便是通过“供给管理”加强了这些经济社会中的薄弱环节,即增加了国民经济中的有效供给和可持续发展支撑条件,并适应了激发微观主体活力、增强经济发展动力的环境建设客观需要。
这只会改进而不会恶化总供需的平衡状态,只会有利于维护“又好又快”的发展局面而不会助长下一期的通货膨胀和经济过热,而且将会增强我国在国际竞争环境中的综合竞争力和发展后劲。
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