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混合所有制企业内部控制存在的问题与对策
混合全部制企业不同于传统的国有企业，股权结构多样化，既保留了公有制的基本属性，又吸取了其他全部制的理念和运作方法，其公司治理有其特殊性和简洁性。
一、混合全部制企业内部把握的重要资企业的前期筹备和基础设施建设等，另一部分在合资企业层面，主要是日常经营管理和业务开展。然而J企业没有建立全方位的预算执行责任体系，股东方投入的各种有形和无形资产没有一个清晰完整的预算和账目。尤其是国企处在改制转型的关键时期，对项目的投入产出进行分析及风险评估是必需的程序，一个预算不完整风险不清楚的投资项目必定会受到质疑，这也是股东方高层人事变动后J企业项目受到影响的重要因素。J企业内部的预算管理也不健全，预算目标不明确，经营缺乏约束，也影响了项目进展。
J企业不同背景的职工难以融合；缘由之一就是没有建立起共同的企业价值观和经营理念，缺乏分散力和竞争力。国企职工大多来源于垄断企业的重要部门，从行政到企业角色转变后心理落差很大；心情不稳；民企员工还好；而社招员工相对处于弱势只好抱团取暖。公司高层对于员工的文化差异和心理波动重视不够，企业文化建设停留在LOGO开发等浅层上，不够深化，员工之间缺乏互信合作。
四、混合全部制企业内部把握问题的对策和建议
，政企分开，全部权与经营权分别，形成市场化的经营机制
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内部把握是一项系统工程，需要企业董事会、监事会、经理层及内部各职能部门共同参与并担当相应的职责。健全高效的公司治理结构是规范经营决策、提高企业效率的核心，是企业内部把握环境的基础。适应市场化、国际化的新形势，建立董事会决策、经理层执行、监事会监督的公司法人治理结构。制造了全球“国有企业神话”的淡马锡模式对于混合全部制企业有着重要的参考价值。淡马锡模式中，大股东极少直接派出董事，董事会独立于“经理层”和“股东大会”，基于“能者居其位”的理念，聘请商业领袖、专业人士、社会名流等具有广泛职业背景和国际视野的人来担当董事。而大股东作为“乐观股东”通过对企业预算目标、公司市场表现等方面进行监控，对董事会评价和有效激励有很大话语权。淡马锡模式明晰了股东会、董事会、经理层的权力界限，强化了董事会自身运作的独立性，便于发挥董事会运作机制在效率上的比较优势。
在混合全部制企业中可以尝试引进外部董事、职业董事。还可以聘请具有高素养和丰富商业阅历的职业经理人进行企业经营管理，真正使决策、执行、监督有效地制衡，并尽可能克服对垄断资源的依靠心理，真正用市场思维独立生存，构建混合全部制企业自己的核心竞争力。
，提升把握水平
J企业应成立特地负责内部把握设计和风险管理的领导小组，在明确企业进展战略和内部把握目标的前提下，识别企业各类潜在的风险，对风险发生的可能性和影响程度进行描述、分析、推断，并确定其重要性水平。再依据风险分析结果，合理选择应对策略，建立起风险预警系统和应急预案。风险管理应当包括企业的财务风险管理和企业的声誉管理。除了一般的风险因素外，混合全部制企业确定要把股东因素作为重点分析项目。还应考虑到其项目在国内属于新产品新市场，涉及到的不确定因素特殊多，有必要邀请各方专家