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浙江省建设监理行业十年(2014—2023年)发展规划
(征求意见稿)
前言
《浙江省建设监理行业十年(2014—2023)发展规划》是未来十年统揽我省监理行业改革与发展的战略性规划。科学编制和实施好我省监理行业未来十年规划,对于积极适应新形势、新任务、新要求,妥善应对新挑战,努力抢抓新机遇,深入引导监理行业从粗放的传统行业经营模式向科学管理、技术创新、资源节约的现代化转型,进一步完善市场机制,推进监理行业向更高水平发展,为做大做强监理行业乃至整个建筑服务业都具有十分重要的意义。
作为推动我省监理行业科学发展的纲领性文件,规划的主要内容,将围绕贯彻省委省政府关于社会经济发展的战略部署,全面落实十八大和十八届三中全会精神,依据科学发展观,针对我省监理行业的特点和实际,阐明在面对新形势、新环境下,加快实现监理行业改革与发展方面的战略目标和战略意图,提出未来十年期间我监理行业发展的工作目标和主要任务,完善规划实施和战略目标实现的保障体系及管理措施。
随着中国社会经济的深入发展,城镇化步伐不断加快,在很长一段时间内,城镇化将是带动经济增长、抵御国际经济不稳定、改变国内不平衡发展现状的重要动力。随着社会经济的转型,整个监理行业面临了更大的机遇与挑战,工程监理行业发展也迎来了新形势和新局面。为更好地指导和促进我省监理行业健康、平稳、可持续的发展,针对我省工程监理行业特点与优势制定了本规划。
第一章形势与现状
一、发展回顾
1988年,我省宁波市被列为建设部推广实施建设工程监理制度的第一批试点城市之一,到1998年,建设工程监理制度在我省基本得到普遍推广实施。省委、省人大、省政府高度重视我省建设监理事业,我省是全国第一个以地方性法规立法支持建设监理行业的省份。我省建设监理工作从试点到推广,不断加大推进的力度,强化监理工作的规范化管理,使建设监理工作逐步走上法制化轨道,推动了我省建设监理事业的不断壮大,也促进了全省工程建设质量、安全、投资控制水平的提高,取得了很好的成绩。
通过二十多年的不懈努力,我省监理行业从无到有,从小到大,从弱到强,逐步发展成为专业门类较为齐全、资质结构较为合理、高端人才集聚、综合实力较强的专业建设监理行业,在全国已具有一定知名度和影响力。
主要表现在:
(一)行业规模逐步壮大。截止到2013年底,我省监理企业数量达到了366家,。监理企业和从业人员,给工程建设提供了保障和保证,监理队伍的扩大进一步适应了工程建设量增加的需要。经营收入方面,,,%%。
(二)企业实力逐步提升。截止2013年底,我省营业收入5000万元以上的监理企业有34家,3000万元到5000万元的监理企业有43家。,%,%,产业集中度较高。全省营业收入排名前50的企业,营业收入最低的也达到4132万元,%;同比增幅很大,说明企业实力得到了较快提升。
(三)转型升级逐步推进。截止2013年底,省内监理综合资质的企业达到了6家;拥有甲级资质的企业共186家,%;综合资质、%,展现出我省监理企业的资质结构更加合理并继续向高资质企业发展;从业务结构看,代建制等上下游资质都已经涉及,99家监理企业具有招标代理资质,58家监理企业具有工程造价咨询资质,17家监理企业具有工程设计资质;监理企业的业务、资质层次日趋多元,行业结构体系正
在向高端转型升级。
(四)人员素质逐步提高。,%;,%;,%;浙江省监理工程师合计10044人,%。浙江省监理工程师考试对我省监理行业人才队伍素质提高起了很大作用。
(五)监理成效逐步显现。随着全省社会投资规模的快速增长,城乡面貌发生了巨大变化,一大批基础设施项目、住宅工程、公共建筑建成使用。监理行业的参与,有力地推动了我省建设投资决策的科学化、民主化进程,对保障工程质量、安全生产和全省社会经济可持续发展做出了重要贡献。通过强化监理管理,我省工程质量总体水平不断提高、安全生产保持平稳,政府投资控制机制基本完善,有力地促进了我省监理行业的健康有序发展,为全省社会经济发展作出了应有的贡献。
二、存在的不足
全省建设监理行业发展虽然取得了