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（工作规范）工商行政管
（三）质量承诺制度。采取质量先行负责、“三包”等方
式，落实质量承诺责任。
（四）协议准入制度。商场、超市、集贸市场和批发市场
等有条件的食品经营者对以肉类、蔬菜等农产品、水产品和
畜产品为重点的食品，实施“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协
议准入制度。
（五）市场开办者食品质量责任制度。食品市场开办者、
柜台出租者、展销会举办者对入场经营者的资格进行审查，明确和落实对入场经营者的食品质量管理责任。市场内的经
营者均应建立健全食品质量责任制度，建立食品销售台帐制
度，严格落实食品质量责任制。
（六）食品质量自检制度。商场、超市、集贸市场、批发
市场和有条件的食品经营者完善检测条件，对肉类、蔬菜等
重点食品加强入市自检，及时发现食品质量问题，防止不合
格食品进入流通环节。
（七）食品退市制度。食品经营者应当严格食品退市制度，
对自行检查出有质量问题的食品、超过保质期、保存期的食
品和行政监管机关公布的不合格食品，及时采取停止销售、
退回供货方、销毁等有效措施，并对已经售出的严重危害人
体健康、人身安全的食品，选择能够覆盖销售范围的新闻媒
体予以公告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，负
责将不合格食品追回和销毁。
工商所应当加大对未建立自律制度、自律制度不健全或者
未有效执行自律制度的食品经营者的监督检查力度，对其销
售食品的质量进行重点监管，发现有销售不合格食品或其他
违法行为的，依法从重处罚。
第九条工商所应当建立健全市场巡查工作制度，对辖区范
围的食品经营者，划分责任区，分片划段，落实巡查人员、
监管责任和监管任务，定期或者不定期地对辖区食品经营者
进行巡查和日常监管，并为巡查人员提供必要的工作条件，不断提高监管手段的现代化水平。
巡查人员应当如实做好巡查记录，对发现的违法情况或突
发问题，应当采取有效措施，依法查处和妥善处置。
第十条工商所对辖区食品市场巡查的主要内容是：
（一）查经营资格，看食品经营者证照是否齐全和按要求
悬挂，是否出租出借证照，是否超范围经营；
（二）查进货票证，看食品经营者在进货时是否履行了检
查验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货票等票证；
（三）查经销食品，看是否有质量合格证明、检验检疫证
明，是否掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒
充合格食品，是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品；
（四）查包装标识，看食品标示内容是否虚假，是否有产
品名称、厂名、厂址，是否标明食品主要成分和含量，是否
标明生产日期和有效期限；
（五）查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行
为，食品广告是否有虚假和误导宣传的内容；
（六）查市场开办者责任，看食品市场开办者是否履行了
对进场经营者资格审查的义务，经营场所内部质量管理制度
是否健全和落实。
第十一条工商所应当按照上级工商行政管理机关的要求，
结合辖区食品质量状况，针对问题突出的食品和监管的薄弱
环节，适时开展辖区食品市场专项检查，积极配合上级工商行政管理机关开展流通领域食品质量监测工作。
第十二条工商所对监督检查和上级工商行政管理机关监测
中发现的以及其他部门公布的属于本规范第七条规定禁止入
市的食品，应当依照《产品质量法》、《消费者权益保护法》
等法律法规和派出机关的授权依法进行查处，及时追查其食
品来源和流向，并通过告示等方式通知辖区食品经营者立即
停止销售，对未售出的食品，登记造册，如实报告，并依法
采取限制性措施，不得经营；对标识不符合规定但可以食用
的食品，工商所可以责令经营者退回供货方严格规范；不能
食用的，责令其销毁；已售出的危及人体健康的食品，应当
责令其采取公告等方式追回并销毁。
对未按照规定采取退市措施、在责令退市后仍不退市或者
名义上退市实际改头换面继续销售的经营者，工商所应当依
法对其从重处罚。
对退市食品及其经营者，工商所应当进行回访和跟踪监督
管理。退市的食品需重新入市的，工商所应当查验其经依法
检验合格的相关证明材料。
第十三条工商所在监督检查中发现食品经营者有不正当竞
争、侵犯他人注册商标专用权、虚假广告宣传等其他违法行
为的，应当依照相应法律法规的规定和派出机关的授权予以
查处。
对派出机关以及 12315 消费者申诉举报中心转办、交办的食品案件，工商所