文档介绍：of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of t业上，但也还只是处于探索阶段。这种城市、农村、企事业单位相互区隔的城乡基层党组织设置模式，严重地制约了相互间的交流和沟通，极不适应城乡统筹开展的内在要求。
    〔二〕缺乏人财物保障，是制约我区统筹城乡基层党建工作的现实困难。从党建阵地来看，目前全区农村党组织活动阵地已根本解决，但社区党组织活动阵地十分紧张，全区局部社区不同程度地存在阵地缺乏问题。从工作经费来看，街、镇党建工作经费普遍紧张，社区、局部村党建工作经费缺乏，党员活动、教育培训、学****交流因受资金限制，形式比拟单一。从党建队伍来看，基层党务干部队伍较不稳定，转岗比拟多，街、镇大多数党务干部在短期内从党务工作就转向行政工作，即使从事党务工作也在其他工作上牵涉较多，影响精力。
    〔三〕党员流动性日益增强，增大了我区统筹城乡基层党建工作的难度。截至去年年底，全区登记在册的流动党员有133名，发放了?流动党员活动证?，但仍有少数外出党员没有办理任何手续，成为
of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities4
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“隐形党员〞，局部党员甚至与组织失去了联系，成为“档案党员〞。由于党员流动型增强，大量农村青壮年外出打工，党员开展难，党组织活动开展难，村〔居〕一级培养后备干部更难。党员流动性日益增大，给统筹城乡基层党建工作增加了很大的难度。
    〔四〕局部基层党组织党建工作方法少、简单化，难以适应统筹城乡党建新格局的要求。局部基层党组织负责人抓党建的“主业〞意识不强，抓党建工作仍然沿袭方案经济时期的工作方法，以行政命令为主，偏重于行使管理职能，不会运用说服教育、示范引导、提供效劳的方式开展工作，不能有效解决实际经济社会加速开展中存在的突出问题和薄弱环节，对问题多、困难大、条件差的领域如何推进党建工作更是束手无策。在调研中，我们发现相当一些基层党组织活动内容空洞枯燥，方式简单陈旧，仅局限于念念文件、读读报纸、讲讲道理，对党员缺乏吸引力，对群众没有影响力，与我区统筹城乡基层党建工作的要求极不适应。
    二、存在问题的原因剖析
    剖析以上问题存在的原因，主要来源于三方面的障碍。
    〔一〕现行体制障碍。长期以来，我们将社会成员纳入到各行政单位之中，实行以具体单位为单元建立基层党组织的模式。虽然，随着改革开放的不断深入，工业化、城镇化、城乡一体化进程逐步加快，党的建设在区域、行业界限上有所打破，但城乡二元结构体制障碍尚未完全突破，尤其是在涉及单位利益关系时，工作难以推动，在一定程度上制约着城乡党的建设统筹开展。
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