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“村账乡管〞探讨(tàntǎo) 关于村账乡管
为标准(biāozhǔn)村级财务,维护农民利益(lìyì),管好农村集体资产,为搞好农村财务改革,寨前乡在全乡11个行政村采取了“村账乡管〞的措施(cuòshī主管乡长,审查后在不合规票据上盖上“作废〞章,一律不予以报销。由于村里钱在经管站,村级用款必须报方案审批,必须有理由,没有理由的开支,一律不开口子,杜绝了一切不合理开支。“三审〞制起到了把好关口的作用,并使会议监督工作位次关口前移,使票据由过去报后审计变为报前审计,到达了“水不来,先叠坝〞。老百姓说“这回把村干部嘴馋的、手长的、好贪的全制住了。〞
6、加强村级资金管理,减少了村级资产流失。由于乡政府及时转发了省市关于村级资产管理规定,“村账乡管〞对村级集体固定资产、财产物资进行了盘点,清理上账,使过去村里随便变卖土地、资产等情况大为减少。对于村上固定资产出售、转让、租赁都有合同管理、档案管理,要求严格,所卖资金必须存入经管站账户,从而减少了村级资产损失。
7、清理了债务,化解了债务链。实行“村账乡管〞前,由于村级资金管理混乱,财务规章制度不健全。村级随意举债,一个村债务多达十万元,少的也到达几千元,多数造成“三角债〞,困扰了农村经济开展。实行“村账乡管〞后,由经管站对各村债务逐村进行债权债务登记,并实行离任审计,同时规定,村支书、村委会主任上任后,如增加新债务由个人负责
归还,谁增债谁还债,任何人不得拉新债,举债必须经村民理财小组审查,经村民代表大会同意,由乡经管站和主管乡长批准,原那么上村级不准举债。由于这条规定非常融会贯穿,非常严。实行“村账乡管〞后,全乡12个行政村没有一个出现新债务。而且经过清理、化解旧债务数额有所下降。
8、实行“村账乡管〞从源头遏制了腐败,保护了村干部,促进了党风廉政建设,减少了腐败现象的发生。以前,由于村账村里自己管,财权由村支书,村委会主任、会计说了算,群众说“三套马车拉全村,胡花乱支谁敢问〞,村干部在支部犯了贪污、侵占、挪用公款的错误。“村账乡管〞前,几乎村村都有坐收坐支问题。“村账乡管〞后,村上每笔开支都要经过村民理财小组,经管站把关,并实行财务公开,增加了财务收支的透明度,此外,村里不存现金,需现金到经管站申请批准,村干部手中不掌握审批权,想贪点没有权力,没有时机,由于经管站管账管钱,建立了权力的约束机制,增加了监督机制,从源头上堵塞了财务管理上的漏洞,“村账乡管〞后,各村没有一例干部因贪污集体财务犯罪的,彻底杜绝了村干部因财务问题犯罪行为,从而保护了干部,密切了干群关系,促进了村级干部的廉政建设,减少了村干部犯罪率,遏止了腐败现象的发生。
四、完善“村账乡管〞的方法和建议
1、加强“村账乡管〞重要性的教育。建议县、乡政府有关部门多举办村支书、村委会主任培训班,学习有关“村账乡管〞的财经纪律,财务制度,使之进一步了解“村账乡管〞的重要性,克服埋怨情绪和不平衡心理状态。
2、进一步健全“村账乡管〞制度。完善细化各种制度,细化“村账乡管〞规章制度,对各项要做出明确具体规定