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（风险管理）土地流转后
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ndfarmersmayformthebasisofrisk,binedwiththespiritofthecentralagricu
lture,somesolutionsandcountermeasures.
Keywords:StatusofLandTransfer;RiskStudy;RiskMeasures目录
引言 1
一．我国土地流转现状 2
（一）总体流转程度偏低，但不同省份流转规模有差异。2
（二）传统流转形式比重偏大，短期化特征明显。2
（三）土地流转主要在农户与农户之间进行，且流转户占承包户比重偏低。
2
（四）土地流转引发的纠纷持续不断。2
（五）土地流转过程中承包人改变土地用途，破坏性流转突出。3
二．土地流转后可能面临的风险 4
（一）“失地”的风险 4
（二）土地流转相关法律法规的缺失 4
（三）“非农化”、“非粮化”的风险 4
（四）“强化小农经济”的风险 5
（五）土地流转行为不规范 5
（六）土地流转市场不健全 5
（七）“违背农民意愿”、“农民利益受损”的风险 6
（八）部分领导干部素质较低 6
（九）承包商利益熏心 6
三．对解决土地流转问题的一些建议 8
（一）完善农村产权制度，深化各项制度改革 8（二）培育中介服务组织，建立网络交易平台 8
（三）健全农村保障体系，维护农民切身利益 8
（四）推动土地股份合作，促进农地规模经营 8
（五）加强农民转移培训，提高外出从业组织力 9
（六）充分发挥村委会在土地流转中对农民权益的保障作用 9
（七）分区试点 10
（八）加强监管，厘清职责 10
（九）敢于创新，积极探索土地流转新模式 10
结论：12
参考文献 13
致谢 142011 届本科生毕业论文 土地流转后农民风险
研究
土地流转后农民风险研究
姓名
引言
土地制度是农村的基础制度,对农村经济发展起基础性作用,深化农村土
地制度改革对新农村建设起着至关重要的作用,根据“2010 年一号文件”的会
议精神,,在诸多的
农村改革任务中,土地流转制度改革是关系农村整体改革成败的关键,也是建
设社会主义新农村的必然。
一．我国土地流转现状
（一）总体流转程度偏低，但不同省份流转规模有差异。
广东、江苏、湖南、安徽四省的流转比例均较低，四省平均流转比例为
%；不同省份流转规模的差异，主要表现为经济发达地区，土地流转规模要
高于经济落后地区，广东省耕地流转比例比安徽高出近 10 个百分点。主要是
因为经济发达地区城镇化、工业化水平较高，第二三产业发展水平较高，农民
非农就业渠道相对较高，对土地的依赖程度要低于经济落后地区，因此，其土
地流转的积极性和动力较高，土地流转的规模也相对较高。
（二）传统流转形式比重偏大，短期化特征明显。
从下页表 1 可以看出，四省土地流转主要以转包、转让等传统的流转方式
为主。其中，湖南土地转包比重达到 65%，而一些新型土地流转方式如土地入
股流转程度不高。目前，绝大多数省份此类流转形式还只是刚刚起步。表 1 所
示，安徽省土地入股所占的比重仅为 %。而广东省由于经济发达，其土地
入股所占的比重相对较高，比重达到 %。究其原因，主要是受农村剩余劳
02011 届本科生毕业论文 土地流转