文档介绍：开源节流与乡镇财源建设
孙 涛 摘要:在国家全部取消农业税后农民负担大大减轻,农民生产的积极性得到提高。但是,农村税费改革的实施,也使乡镇财政的利益格局和收支构成发生了重大变化,特别是经济薄弱乡镇财政面临的收支矛盾加剧,平衡难度加良品种和种套养模式的比例,加快农业内部结构高速的步伐,变行政推动为利益驱动,鼓励农民发展特色农业,增加农特产品收入,加速传统农业向现代农业过渡。
,打造品牌,加快农业产业化经营,积极发展创税农业。应根据我市乡镇的地理、资源等区位条件,选准农业特色产品,着重培养农业经济亮点,围绕市场的需求,发展区域性支柱农业,逐步形成农特产品的生产基础,进行规模化种植和专业化生产。如大量种植蔬菜、油菜、莲藕等。在提高农产品产量的基础上,要逐步增强对当地农特产品的深度加工能力,提高农特产品的自身品质,接长产业链条,提高其附加值,着力打造品牌,使农民增收和财政增长。如对新鲜蔬菜脱水等进行脱水加工,对水产品鱼、虾、蟹进行加工、对莲藕提取淀粉等加工;从而提高其附加值。以产业优势为基础,特色产品为支撑,国内外市场为依托,建立一批集贸、工、农于一体的“龙头”企业,实现农业的产业化经营,形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制,提高农业的综合效益。同时,通过农特产品生产的规模化、产业化道路,不断拓展市场空间,增加农产品的创税环节和创税层次,提高特色农业的含税成份,增强对地方财政的贡献率。
,促进农业持续发展。农业基础设施是发展农业生产、提高农民生活、改善农村环境、保护自然生态的重要物质保障。乡镇财政要以项目农业为抓手,积极争取上级资金扶持,不断加大对农业基础设施建设的投入力度,将有限的建设性预算资金向土地整治、中低产田改造、水利设施建设等重点的农业综合开发项目倾斜,大力推广先进实用技术,大力改善农业生产条件和生态环境,以促进农业持续稳定地发展。
(三)积极培植新兴财源,加快第三产业发展
第三产业所需投资少,劳动力需求大,对财政的贡献率高,是地方财政收入的重要来源。随着第三产业在三产中所占比重的上升,其交纳的营业税已成为地方财政的重要税种,在地方财源建设中的地位进一步增强。加快第三产业发展,既是优化产业结构的需要,也是培植地方财源的需要。
,利用土地生财。稳步推进农村“三大合作”改革。以提高农业的集约化水平、组织化程度为目标,加强农民专业组织的培育、扶持和发展,加大土地流转力度,优化资源配置,促进土地向拥有资金、技术、项目、市场的能人大户集中,提高土地的经营规模和效益。要充分利用现有的“四荒”地,通过转让、租赁、拍卖等形式,实现其增值,从而增加财政收入。
。充分利用地理位置优势,一要大力发展综合性商品市场,二要大力发展具有地方特色的水产品、脱水蔬菜等专业性商品市场,三要大力发展生产资料市场。
“五城同创”这一契机,大搞农田村网绿化建设。林业已真正成为强村富民的“绿色银行”,成为具有潜力之一的新兴财源。
另外,要进一步发展市场潜力大、带动能力强、附加值高的交通运输、信息咨询、旅游服务、餐饮服务、文化娱乐等行业,促进第三产业由低层次向高层次发展,使其逐步成为地方财政收入的重要来源。