文档介绍：of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of t传统的效劳业构筑了现代社区效劳产业的根底。
目前我国40%的社区组织效劳用房已到达100平米以上,87%的社区有社区效劳中心,93%的社区有劳动保障站,80%的社区有警务室,85%的社区有卫生效劳站,70%的社区有图书室。但是这些远远不能满足社区居民日益增长的各种需要。政府公共效劳对社区投入的先天缺乏是影响社区开展的瓶颈。
就以河北省张家口市为例,每月每个社区获得直接的政府拨款是1000元(这其中还包括局部资金的强制占用),这样一来,社区在资金使用是捉襟见肘。很多社区的功能就是因为资金的缺乏而无法实现,甚至于一些社区存在很高的负债率等等,既然在目前的状态下,政府不可能提供足够的资金用于社区的建设,那么社区效劳产业的开展是一条可以选择的道路。
1、产业化开展是社区效劳的开展方向
社区效劳经历了由福利型效劳——便民利民效劳——社会化效劳三个阶段,社区居民的需求是不断增长的,但是社区本身的效劳工程却增长缓慢,于是有偿性的社区效劳应运而生,比方托老敬老,家政中介,物业管理,文化娱乐等等,这些社区效劳都朝着一个产业的开展趋势进行。
第一,市场经济最根本的职能是资源的优化配置,而市场经济的开展必然导致社区内部的资源重组,更好地适应经济的开展。因此社区效劳产业化是市场经济开展的客观需要;第二,目前政府模式倡导"小政府 大社会",政府的管理职能逐渐弱化,效劳职能逐渐强化。必然导致政府的更多职能分配到社区,社区自身没有充足的资金来提供效劳,那进行市场化运作那么是一个必然选择;第三,兴旺国家的社区就业份额是20%-30%,开展中国家是12%-18%,%。按照开展中国家的平均水平的最低档,也就是12%计算,大约可以增加2000万个就业岗位。因此开展社区效劳产业化是解决目前就业困难的有效途径。
2、社区效劳产业化开展
目前社区效劳业开展还处于雏形阶段,更多的还承当着政府给予的民政性和福利型色彩的根底性效劳。如果把现阶段社区的效劳内容比作一个圆,处于圆心的局部就是福利型效劳,第二个局部是行政事业型效劳,第三个局部是社区效劳边缘局部,满足社区居民的生活需要,提供有营利性性质的商业性效劳。在允许的范围内在社区引入社会资金和市场竞争,由企业提供公共产品给居民消费。这是一种新型的产业开展模式。国外兴旺国家的社区商业早就成为了社区居民综合的消费载体,占社会商业支出的60%。
而我国的社区效劳业相比照拟凌乱,社区医疗中心往往都没有社区统一规划,或者只是挂社区一个招牌,社区居民的生活必须品也存在无序竞争,缺乏管理的一种状态。对社区内部效劳产业的整合成为一种必然:
第一,政府加大扶持力度,无论是从满足居民的需求来说,还是扩大就业工程来说,社区效劳产业都是非常大的市场,所以对于政府来说无论是从满足居民层面,还是扩大社会就业层面来说,都应当加大对社区的扶持力度,不仅仅是从资金上给予支持,更多地是来自政策方面的支持。尤其是进驻社区进行效劳的企业来说要给予政策支持。
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