文档介绍：第八章
公告和通告
GONGGAOHETONGGAO
内容提要:
1、公告的含义、特点、分类、写法及写作注意事项。
2、通告的含义、特点、分类、写法及写作注意事项。
3、通告与公告的异同
第一节公告
一、公告的含义
公告是行政公文的主要文种之一,它和通告统称为文告,都属于发布范围广泛的晓谕性文种。
公告主要适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
1、发文机关的限制性
由于公告宣布的是重大事项和法定事项,发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。
国家最高权力机关(人大及其常委会),国家最高行政机关(国务院)及其所属部门,各省市、自治区、直辖市行政领导机关,某些法定机关,如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、人民法院等,有制发公告的权力。
其他地方行政机关,一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位,不能发布公告。
2、发布范围的广泛性
公告是向“国内外”发布重要事项和法定事项的公文,其信息传达范围有时是全国,有时是全世界。
譬如,中国曾以公告的形式公布中国科学院院士名单,一方面确立他们在我国科学界学术带头人地位,一方面尽力为他们争取在国际科学界的地位。这样的公告肯定会在世界科学界产生一定的影响。
中国有关部门还曾在《人民日报》上刊登公告,公布中国名酒和中国优质酒的品牌、商标和生产企业,已便消费者能认清名牌。
3、内容的重大性
公告的内容,必须是能在国内外产生一定影响的重要事项,或者依法必须向社会公布的法定事项。
公告的内容庄重严肃,体现着国家权力部门的威严,既要能够将有关信息和政策公诸于众,又要考虑在国内国际可能产生的政治影响。一般性的决定、指示、通知的内容,都不能用公告的形式发布,因为它们很难具有全国和国际性的意义。
4、传播方式的新闻性
公告还有一定的新闻性特点。公告的发布形式也有新闻性特征,它一般不用红头文件的方式传播,而是借助报刊、电视、网络等媒体迅速传播。
三、公告的分类
1、行政性公告
用来宣布国家有关政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事项。如最近中国将在东海进行地对地导弹发射训练
2、法规性的公告
依照有关法律和法规的规定,向国内外宣布具有法规性的重要事项,要求中国公民和在中国境内的外国人士遵守。如宣布某项法规或规章,宣布国家领导人选举结果。
农业部公告第220号《饲料药物添加剂使用规范》补充规定