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专
用或者专项支出资金项目。确需建立的由县财政局审核后报
县人民政府批准。
第四章 预算编制和审查
第十三条 县级预算编制遵循以下原则：
（一） 量入为出、收支平衡、不列赤字的原则；
（二）与经济发展相适应的原则；
4（三）编制综合财政预算的原则。收支预算体现预算内
外资金、税收收入和非税收入、当年财政拨款和以前年度结
余资金统筹安排、集中财力办大事的要求；
（四）统筹兼顾，确保重点的原则。预算安排应优先保
证公共支出合理需要，分轻重缓急视县级当年财力状况妥善
安排其他各类预算支出；
（五）部门预算管理的原则。部门预算编制根据政府收
支分类改革的要求，按功能分类科目和经济分类科目编制基
本支出和项目支出预算；
（六）绩效预算的原则。编制预算要有明确的绩效目标，
逐步建立预算申报与绩效目标联系、预算安排与执行结果相
挂钩的绩效预算管理制度。
第十四条 县级预算依照下列依据编制：
（一）有关法律、法规、规章以及政策措施；
（二）本县经济社会发展中长期规划、年度计划及财政
中长期计划；
（三）县人民政府的预算管理职权和财政管理体制确定
的县级预算收支范围；
（四）上年度县级预算执行情况和影响本年度预算收支
变化的因素。
第十五条 县级预算草案按照下列程序和时限编制：
（一）每年第四季度 11 月初，由县人民政府或授权县
5财政局向县各部门部署下一年度县级预算编制工作，各部门
根据本单位的人员、车辆等基础信息和有关法律、法规规定
及县委、政府的年度中心工作及本部门的年度工作重点，编
制部门预算（预算收支计划），于当年 11 月 10 日前报县财
政局；
（二）县财政局对县级各部门报送的部门预算（预算收
支计划）进行汇总、审查，形成县级预算草案最迟于 12 月
10 日前报县人民政府审定；
（三）县人民政府于县人民代表大会会议举行的 15 日
前，向县人民代表大会常务委员会报送县级预算草案；
（四）县人民代表大会批准县级预算后，县财政局应当
自批准之日起 30 日内，批复县级各部门预算；
（五）因县人代会未召开，县级预算未经人代会审批前
的资金拨付，由县政府授权县财政局办理。
第十六条 县级预算按照下列顺序安排支出：
（一）人员经费和公用经费；
（二）按照规定由县级预算负担的社会保障资金；
（三）法律、法规规定的农业、教育、科学技术等事业
的发展性支出；
（四）县政府决定、县人大常委会决议、县财政承诺的
属于县级财政应偿还的政府性债务还本付息资金；
（五）其他项目支出。
6第十七条 县级各部门预算草案依照下列依据编制：
（一）有关法律、法规、规章及政策措施；
（二）本县经济社会发展中长期规划、年度计划及财政
中长期计划；
（三）县人民政府、县财政局关于预算编制的其他有关
要求；
（四）本县、本部门中长期事业发展规划和年度事业发
展计划；
（五）本部门的职责和定员定额标准；
（六）上一年度本部门预算执行情况和影响本年度预算
收支变化的因素。
第十八条 县级各部门预算草案文本包括下列内容：
（一）本部门职责和人员编制等基本情况；
（二）本部门年度工作和预期目标；
（三）预算编制的依据、原则和预算执行监督措施；
（四）本部门预算收支总体情况；
（五）分列到具体项目的政府采购项目预算。
第十九条 县级各部门编制的收入预算包括国库拨款
收入、财政专户拨款（补助）收入、本部门往年累计结余收
入和其他收入。
按照规定应当列入预算的收入，不得隐瞒、少