文档介绍：社区会计培训讲义
主讲胡勤勇
内容提要
一、社区性质及其会计核算模式
二、社区财务管理
三、社区出纳会计业务
四、社区会计核算应注意的几个问题
一、社区性质和会计核算模式
(一)社区性质
1、社区居民委员会是群众自治组织
社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织,是我国人民民主专政和城市基层政权的重要基础,是城市两个文明建设的重要力量,也是党和人民政府联系的桥梁和纽带。
居民委员会在法律规定的原则和范围内设立,并保持稳定,其设立、撤销、规模调整,由街道办事处或乡、镇人民政府提出,报不设区的市、市辖区、县人民政府批准,并报上一级人民政府的民政部门备案。
居民委员会应在不设区的市、市辖区、县人民政府和乡、镇人民政府或者街道办事处的指导下,积极协助完***民政府或者它的派出机关依照法律、法规、规章和政策规定布置的各项任务。各级民政部门在本级人民政府领导下,负责做好《居委会组织法》和本办法的实施工作。
居民委员会每届任期三年,其组***数根据本居住地区内人口、地域等情况在五至九人的幅度内确定。其中设立主任一人,副主任一至二人。居民委员会成员由具备遵纪守法、作风民主、办事公道、热心为居民服务等条件的居民担任。家属委员会或以一个单位家属为主体的居民担任。家属委员会或以一个单位家属为主体的居民委员会,其成员可从本单位干部职工中选派。
居民委员会主任、副主任和委员,按照《居委会组织法》的规定选举产生。实行差额或等额选举,可以连选连任。居民委员会成员候选人,由居民酝酿提名,根据较多数居民的意见确定正式候选人。实行差额选举的,正式候选人名额应当比应选人数多一至三人。
本居住地区内有选举权的居民或者户的代表或者居民小组推举的代表过半数参加投票的选举有效。候选人获得参加投票人数的过半数赞成票才能当选。得票过半数的候选人超过应选人名额时,得票多的当选。候选人得票相等时,应就得票相等的候选人重新投票,得票多的当选。选举结果当场宣布,颁发当选证书,并报乡、镇人民政府或街道办事处备案。
2、社区居民委员会职责
(1)宣传宪法、法律、法规和国家的政策,维护居民的合法权益,教育居民履行依法应尽的义务,爱护公共财产,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;
(2)办理本居住地区居民的公共事务和公益事业;
(3)调解民间纠纷;
(4)协助维护社会治安;
(5)协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作;
(6)向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
主要工作范围有:计生、环保、劳动(就业)、治保、社会福利(低保)等各项工作。
(二)社区会计核算模式
1、社区居民委员会经费来源
(1)政府拨付;(2)社区便民服务
(3)社区内企事业单位和个人支助
2、社区适用的会计制度
从社区居委会性质来看,社区居委会既不是政府的派出机构,也不是事业单位,而是基层群众性的自治组织,从其工作性质、经费来源看,居委会具有非营利组织的特征,应界定为民间非营利组织,适用《民间非营利组织会计制度》。但是,目前,为了社会稳定,保障基层组织正常运转,社区经费来源主要靠政府拨付,社区经费要纳入财政预算(市区内每个居委会4---6人,人平月工资1260,人平年公用经费2000元),从社区居委会工作范围来看,带有明显的政府职能的延伸和服务社会的作用。财政部有关负责人表示,社区居委会可以延用过去的《事业单位会计制度》。
3、目前社区会计核算模式
目前城区内大多数社区居委会实行财政所会计代理记账模式。基本操作程序如下:
(1)资金账户由财政所统一设置;
(2)社区设置出纳1人(专职、兼职均可),每月领取备用金,向财政所会计报送收支凭证,经管现金日记账、银行存款日记账,另兼任财产物资明细账登记工作;
(3)财政所会计根据审核无误的原始凭证填制记账凭证,登记账簿,编制会计报表,并与社区出纳所管账簿核对相符,与财政所资金账户核对相符。
二、社区财务管理
社区财务管理主要内容如下:
1、建立健全社区财务会计管理制度。具体包括会计人员岗位责任制度、资金管理及审批制度、收支预算管理制度、货币资金管理制度、实物资产管理制度、票据管理制度、民主理财制度、财务公开制度等(在这些制度中要体现内部控制)。
2、制定财务计划,筹措资金,确保机构运转和各项活动的开展。
3、考核财务管理效果,分析财务管理存在问题,提出改进措施。
附:龙泉街办社区财务管理制度
为强化社区管理,进一步规范社区财务行为,确保社会稳定,促进我处经济的健康发展,现根据《会计法》及相关文件精神,结合本地社区实际情况,特制定本制度。
一、资金管理及审批制度
1、实行公章、印章或签名备案制。各社区必须指