文档介绍：铁路资源深度开发相关问题分析及建议
摘要:长期以来,铁路以其庞大的运输体量、广泛的覆盖格局,聚集了丰富的具有比较优势和铁路特色的经营资源。本文从推进铁路资源深度开发的必要性入手,分析了存在的问题,提出了工作建议。
关键力。
二、铁路资源深度开发存在的问题
(一) 开发策略落实不力
近年来,集团出台了资源开发实施细则等一系列制度办法,搭建了资产经营开发管理平台,但在实际操作中还存在较大差距。主要表现在:资源深度开发的机制体制设计尚未完全到位,责任、资金、标准、流程等还需要尽快完善和优化;各单位配套制度缺失,深度开发的积极性没有完全调动起来;部分单位人才结构单一、对外融资不足等问题,不能满足对物流园区、房地产、土地深度开发的需要;部分单位既未在深度开发上下功夫、做文章,又未将可开发资源拿出来与其他单位共享,制约了资产资源经营开发实施效率的进一步提高。
(二)机会研究效率不高
部分单位对开发机会研究认识不足,对资产资源的市场优势、劣势没有准确的定位,也缺乏长远的深度开发规划。面对内部庞大的资产资源总量、运输总量和人力、技术资源,以及多年积累的资产、市场、人脉、贸易、服务及生产能力,没有很好的运用市场化理念,统筹规划、深度思考、精心设计,存在开发方式单一、资源价值低估、经营收益低下等问题,致使项目开发和业务经营潜能未能有效释放出来。同时,由于采集渠道不足、方法手段不规范、来源可靠性差等原因,市场需求信息的真实性、及时性、有效性难以保证,不能为资源开发方案决策提供有效的支撑。
(三)增值潜力发掘不足
据调查,集团可开发闲置资源663项,其中可开发土地44宗,可开发房屋329项、专用线(货场)24项、设备197台(件)、无形资产36项。其中已初步开发130项,预期收益4063万元,仅占可开发资源的20%。土地资源开发方面,共有各类空置土地305宗,其中已开发利用9宗,正在组织开发8宗,还有很大的盘活空间需深度挖掘。站车商业方面,商业、广告、餐饮等业务经营相对分散,没有形成规模效应。旅游资源开发方面,陕西省人文、自然、生态旅游资源十分丰富,,,而集团旅游业务还未能将资源优势转化为经营优势。
三、铁路资源深度开发的工作建议
(一)深度谋划,健全开发机制
一是建立常态化开发机制。进一步落实资源管理单位、部门的开发责任,制定资源共享与流动、市场调查与研判、方案论证与审批等具体操作办法,分类明确广告、土地、设备等资产资源开发的技术审查标准、流程和要求,完善项目投资和人才保障机制,畅通资源开发项目筹资和人才引进渠道。二是健全机会发现机制。组织做好资产运用状况和市场需求分析,及时研究资产资源开发利用方向,防止资源“晒太阳”。建立资源开发评估专家库,一般项目论证选取专家组成员开展项目可行性研究论证;较为复杂的开发项目,引入专业的咨询机构研究论证开发方案。三是建立考核评价机制。制定资产资源开发考核评价办法,定期对资源开发率进行评价考核,督促各单位如实填报本单位管理使用的闲置、低效、可开发资源,增强各单位资产资源的开发利用的主动性。
(二) 深度调研,优化资源配置
一是摸清资源底数。对集团