文档介绍：论全面二胎政策
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二胎政策定义
二胎政策原因、背景
十八届三中全会的二胎政策
十八届五中全会的二胎政策
全面放开二胎政策意义及作用
“全面放开二胎”的前景
探讨导致一个国家或地区总和生育率超低的其他或许更重要的影响因素。
二胎政策定义
二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合指定条件的夫妇允许生育"二胎"。2013年8月6日,国家卫生计生委发布消息称,国家卫生计生委党组日前决定开始实施"服务百姓健康行动",并适时出台完善生育政策调整方案,这一提法再度引发公众关注。
二胎政策原因、背景
人口红利消失
老龄化加速
人口困境对经济影响
(一)劳动人口短缺带来人工成本上升
(二)不利于经济结构转型,消费服务业及工业升级转型需要年轻、受教育程度高的劳动力
低出生率及人口老龄化令人口红利逐渐消失。支撑人口红利的两大要素,高劳动人口占比、低抚养率分别在2010年、2011年出现拐点,即劳动人口占比降低、抚养率提高。人口红利的逐渐消失主要受低生育率和人口老龄化影响,如果人口政策没有调整,未来劳动人口占比预计将持续走低,而抚养率也将持续升高,用工荒、用工难现象将继续蔓延。
我国人口红利也出现了拐点,即劳动人口占比下降、抚养率提高,展望未来,依照现有人口政策,我国人口老龄化将加速,主要受老龄人口增速升高以及新生人口数量或持续保持低位影响。老龄人口增速上升主要受“婴儿潮”人口进去老龄人口数量增加以及人均寿命延长影响。
老龄人口加速增长、新生人口低速增长造成劳动力供应紧张,人工成本上升。老龄人口增多及新生人口增长缓慢造成的最直接结果是适龄劳动人口的下降,劳动力供给趋紧。
产业结构升级优化、消费服务业崛起将是未来经济增长的主要贡献力。
年长劳动力增加、年轻劳动力补充缓慢将限制产业结构升级及消费服务业发展所需劳动力供给。产业结构升级需要大批高素质人才,消费服务业发展需要年轻、受教育程度较高的劳动力,但我国人口老龄化、新生人口的低速增长将限制年轻、高素质人才的供给。
十八届三中全会的二胎政策
2013年11月15日电中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今日全文播发。《决定》提出,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。
早在2011年就有相关人员透露计生部门正在考虑开放二胎政策
2011年11月中国各地全面开放“双独”二孩政策
十八届三中全会关于二胎政策的论述
2015年10月,中共全会公报允许普遍二孩政。全会公报指出:促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。
全面放开二胎政策意义及作用
这次中央决定启动实施“全面开放二胎”政策,有利于促进出生人口性别比恢复正常水平,改善家庭人口结构,显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能;有利于稳定适度低生育水平,促进人口长期均衡发展;有利于保持合理的劳动力数量和结构,延缓人口老龄化速度。但由于我国人口众多的基本国情没有根本改变,人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在,计划生育基本国策必须长期坚持。
“全面放开二胎”的前景
“全面放开二胎”新政能否达到提高人口出生率从而减缓人口老龄化进程的目标,我们也许还不能过于乐观。据人口学专家披露,2013年,中共十八三中全会出台了“单独二胎”政策,按当时的测算,符合申请条件的夫妇应该有1000万对。专家们估计,最终可能会有200—300万对夫妇提出申请。但是结果申请者只有150万对,仅为12%左右。现在“全面放开二胎”,据说适龄的妇女有1亿,但究竟申请生二胎的会有多少?恐怕更是很难估计。当然,“全面放开”这可能已经晚了的一步,终究要跨出去,希望能够平稳过度。