文档介绍：xxx地区农电管理体制改革研究报告
一、xxx地区农电管理体制的历史沿革及现状
(一)历史沿革
我省农电起步于五十年代,xxx地区省政府曾设立省农电局、省地方电力局管理农电工作。1975年省政府重新设立省农电局(二级局)。1980年省电力局划归水电部时,省政府委托水电部对农电局进行代管,改称为省电力局农电局。1989年,为促进集资办电和农电发展,省政府与原能源部协商后,以晋政办发〔1989〕5号文成立了省地方电力公司,省电力局农电局与省地方电力公司合并,保留省农电局的牌子,主管地方电力投资和全省109个县的农网建设和生产运行,从而形成了中央、地方联合办电、管电的有别于其他省的农电管理体制。与此同时,为了建设管理好农村电网,省政府于1986年下发《xxx地区农村用电管理试行办法》,用电乡镇建立了乡镇电力管理站,是农民集资办电的合作组织,也是农村集体电力资产的代表。之后相继建立了省、地、县乡镇电管总站,对乡镇电管站的人、财、物实行了统管。
我省共有109个农电县供电企业,在八十年代初全国电力体制改革时,97个农电县供电企业整体上划原水电部华北电管局代管,为
xxx地区省电力工业局农电局直供直管模式。其余12个农电县供电企业,则因地处大电网末端的贫困地区,售电量小,省电力公司无利可图,放弃归口管理。由此逐步形成朔州朔城区、吕梁离石、柳林、交口、石楼、方山、中阳县供电企业(7县)由省电力公司所属企业代管;吕梁临县、兴县、临汾乡宁、蒲县、安泽县供电企业(5县)由县政府管理的格局。
1997年12月30日,根据国家电力体制改革的总体思路,为加强对我省地方电力企业的管理,提高我省地方电力资产的运营效率,xxx地区省政府办公厅下发《关于我省地方电力工业几个具体问题的通知》(晋政办发〔1997〕96号),将省电力公司代管的朔城、离石、柳林、交口、石楼、方山、中阳县电业局和县政府直管的临县、兴县、乡宁、蒲县、安泽县电业局共12个趸售县电业局收归原xxx地区省地方电力公司实行统一管理。同时明确提出:“由电力建设基金和地方集资建设的110千伏及以下的输变电工程,按照35千伏输变电工程办法进行管理,形成的固定资产由省地方电力公司(省农电局)管理。省、地(市)、县(市、区)乡镇电力管理总站和乡镇电管站全部由省地方电力公司(省农电局)管理。”从而形成目前我省109个农电县供电企业,其中由作为中央企业的省电力公司直供直管97个、xxx地区国际电力集团公司趸售直管12个的格局。
(二)现状及问题
1、现状
截止2009年底,xxx地区省1000千伏特高压变电站1座,容量300万千伏安;500千伏变电站(开闭所)15 座,变电容量 2250万千伏安,输电线路长度6584公里;220千伏变电站129 座,变电容量 3117万千伏安,输电线路长度 ;110千伏变电站349 座,变电容量2397万千伏安,输电线路长度12483公里。
xxx地区国际电力集团有限公司所属地电股份公司资产总额297695万元,其中流动资产96509万元,非流动资产201186万元,负债总额196105万元,所有者权益101590万元,%。,,占全省累计售电量(926亿kwh)%,%。拥有220kV变电站4座,主变5台,容量720MVA,220kV线路6条,共计241Km;110kV变电站20座,主变33台,容量1194MVA, 110kV线路39条, Km;35kV变电站59座,主变102台,,35kV线路92条,, KM 。拥有220kv变电站4座,主变5台,容量720MVA,;110kV变电站20座,主变33台,容量1194MVA,;35kV变电站59座,主变102台,
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2、存在问题
通过1998年以来的农电管理体制改革,特别是期间国家实施了大规模农村电网建设与改造,取得了显著成效。农村电力设施的装备水平大大提高,农村电网的覆盖面不断扩大,农村电网的损耗大大降低,农村的用电水平不断提高,农村电价明显下降,有力地带动了农村经济的快速发展。但是由于农电管理体制改革的不彻底,尤其是国务院制定的电力体制改革的5号文件没有得到全面贯彻落实,农电管理体制仍然存在一些突出问题。
1、农村电网投入建设力度需进一步加大。xxx地区国际电力集团公司所属供电区域大部分处于经济欠发达地区,加之在原代管或县营体制下,电网建设投入历史欠帐多,虽然近年来组织实施完成了农村电网和县城电网建设与改造,同时利用其他渠道资金对所属