文档介绍：详解美国行政区域制度!
美国的行政区划制度和中国有些地方相似,有些地方却很不一样。先来介绍美国的行政区划制度:town 在美国是一个含有歧义的单词,没有一个固定的定义。
大家都知道美国分 50 个 States (州)。这就是一级行政区,和中国的省(自治区,直辖区,特区)相同。
接下来,美国的二级行政区叫 County(中文翻译郡, 或者县)。美国的县和中国的县大小差不多,因为美国和中国国家面积很相同,县的数量也很相同[美国总共分 3144 个县(数据来自陈远威),中国总共分 2856 个县(区)(数据来自百度] 。下面这个图显示 2008 年普选按县级行政区的结果:
和中国一个重要的区别是在美国县是二级行政区,可是在中国县是三级行政区。中国还有一个美国没有的二级行政区就叫市或者地级市(州,自治州,盟等)。在中国,市比县大,可是在美国县比市大。我觉得这个事实导致了不少外国人对中国城市人口数据的迷惑。下面图是中国的二级行政区。
在中国,除了西部的省和区以外大部分地方都属于某个地级市。这些地级市包括农村,山区。不少外国媒体把重庆称之为“世界人口最大的你却没听说过的城市”,报告显示重庆市人口有 3280 万。这是定义和概念不同造成的误会。3280 万这个数据包括很多农村人口。按美国人对“城市”的定义来说,重庆的真正城市人口(中文叫非农村人口)才 750 万,远低于 3280 万。中国每个地级市都有这个问题,例如昆明为例:昆明市总人口 650 万, 但其中非农村人口才 390 万。
在美国,三级行政区是州政府设定的制度,不同的州有不同的制度。以加利福尼亚州为例。加州有 58 个县。这些县之间的区别很多。有些县人口极少(Alpine 县总人口才一千多),有些却人口极大(Los Angeles 县人口 1000 万)。有些县面积极少(San Francisco 县 47 平方公里),有些县极大(San Bernardino 县 5 万多平方公里)。
在加州,三级行政区叫 incorporated municipality (简称 municipality)。加州有 482 个 municipalities,分两种:City(城市)和 Town(镇)。 City 和 Town 法律形式上没有任何区别,有区别的话也是比较抽象的,一般来说 Town 人口小,常用在郊区或者乡村。不过,这个定义真的太歧义,因为很多市也挺小的。很多 cities 只有几千人或几万人。还有一件事,县里有市,有镇,另外还有县直辖区(unincorporated areas),不属于任何市。市和镇有自己的政府和警察部门,县直辖区是由县政府,县 sheriff(警察)管理的。
下面是加州 municipaliy 地图的一个截图(原图太大,不好贴)。这里的红色区是 City,蓝色区是 Town。绿色区又是另外一种地方,叫 Unincorporated Census Designated Places (非建制区普查制定区),它们属于县直辖区(没有自己的政府)但是为了国家普查的统计方便,被划为制定的区域。其他白色的土地也是属于县直辖区,但不属于 Unincorporated Census Designated Places。这可以算是美式 countryside(农村)或者 fores