文档介绍：现代科学化背景下的城市规划弹性工作方法分析
摘要:在城市发展的过程中,传统的刚性城市规划已经不能适应城市建设的需求,应该在城市规划的编制中使用弹性规划的工作方法。在现代市场经济发展背景下,应使用弹性城市规划的工作方法,去适应城市中使用弹性的概念,有助于城市规划体系具有可变因素的包容性。在传统城市规划的实践过程中,因为没有完善的弹性规划工作方法,无法避免在实施过程中产生的问题。
1、弹性工作方法是城市规划发展必然方向
弹性工作方法指的是提高某些具有灵活性和不确定性环节的稳定性。在城市发展的过程中,如果遇到了合理性变化,应该在保持规划整体稳定性的基础上给予一定的弹性。其中,刚性因素对城市的发展具有重要的影响,在保证城市整体稳定性的前提下,能够弹性的使城市规划灵活的编制和实施,适应市场经济的不断变化,将刚性因素的要求灵活的、充分的发挥出来,便达到了城市规划的最终目的。
在我国实行社会主义市场经济以来,区域经济发展速度得到了前所未有的提升,并且随着区域生产专业化水平的提高,规模效应的增加,区域生产不断发展变化,城市建设也应随之适应其变化。区域生产的发展具有先导性和不可控性。在以往的城市规划之中,往往通过采集已有信息和建立数学模型的方法,对城市的未来进行预测,之后提出相关的对策。因此,已有信息的采集和数学模型的建立本身就具有一定的刚性,很多偶然的、变化的、科技的因素无法被规划预见和预测,无法对市场经济中的各种变化进行实时的反应。
在以往城市规划的实施过程中很容易出现以下问题,例如:城市规划和实际建设存在着很大的差异,随意突破规划指标屡见不鲜等,这些问题大大减少了城市规划在城市建设过程中的指导作用和法定效力。目前,我国城市规划的编制基本覆盖了城镇、乡村的范围,在耗费了大量的人力、物力、财力的同时,无法解决城市规划过程中面临的动态性问题,更无法和现代市场高效、快速的发展水平相适应。使用弹性规划的工作方法是满足城市规划的动态性的必然需求,是城市规划发展的必然方向。
2、城市规划弹性工作方法的思路
本次弹性城市规划工作方法针对现行城市规划编制体系提出“下行刚性,层次弹性”的编制思路。具体释义为:从城市总体规划、分区规划到详细规划,上位规划对下位规划提出必要的刚性要求,下位规划则在满足上位规划刚性要求的前提下,在该规划层面做出弹性要求,并对下位规划提出刚性要求。
在城市总体规划编制工作中,城市化水平和人口规模预测是制定方案的依据和前提。现代城市规划在传统预测方法的基础上,应适当考虑因政策推动、开发建设态势对城市活性区域城镇化和人口规模的影响。可在传统的城市化水平和人口规模预测的基础上,确定合理的主动性城市化因素对该指标的影响。但是从总体上来说,城市总体规划阶段仍然以刚性为主。
规划师应在充分调研当前我国城市化政策方向、市场开发潜力等的基础上确定城镇化水平和人口规模。并依据可持续发展及动态发展的需求,结合现状城市建设发展水平,分析城市静态发展区域和动态发展区域,对不同区域发展态势提出针对产业发展、住房建设、生态环境、公共服务设施、基础设施等的建设发展要求。城市静态发展区域是指城市建设受到一定条件影响,在特定时期内不会出现大规模开发建设,以现状改造和基础条件改善为主的“微创式”城市建设区