文档介绍：加大各项工作力度推动规划顺利实施
丁解民 “十一五”以来。全省认真贯彻落实科学发展观,积极应对国内国际经济环境的新变化,紧紧围绕富民强省和“两个率先”的奋斗目标,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,提升发展水平,扎实推进“十年农民人均纯收入增幅仍低于城镇居民人均可支配收入增幅2个百分点,,差距呈逐年扩大趋势。区域发展仍不平衡。近年来尽管苏北、苏中地区发展势头良好,各项主要经济指标增幅高于全省平均水平,但苏北、苏中的总量基数较小,区域之间的绝对差距仍在拉大。
发展社会事业和改善民生的任务还相当繁重。“十一五”以来,江苏坚持统筹经济社会协调发展,加大社会事业投资力度。经济社会发展不够协调的矛盾虽然得到了缓解,但社会事业发展相对滞后的矛盾依然存在。教育事业发展虽然较快,但教育资源不够均衡、教育机会不够均等,城乡之间、区域之间义务教育水平差距还比较大,农村的教育资源严重缺乏。师资力量严重不足,尤其是苏北地区农村学校办学条件仍很薄弱。卫生事业发展与人民群众的医疗保健需求不相适应,卫生事业投入严重不足,卫生运行的公益性机制尚未建立,看病难、看病贵等群众反映强烈的问题仍未得到有效解决,公共卫生体系亟待加强。社会保障体制还不健全,农村社会保障体系建设滞后,城镇三大保障覆盖面基础仍不牢固,城镇基本医疗保险发展相对滞后,对非公经济就业人员、灵活就业人员、进城务工人员等群体的社会保障明显不足,未能做到应保尽保。低收入家庭住房保障还需继续推进。社会事业投入增长明显慢于经济增幅,文教、卫生、科技三项财政支出占总支出的比重呈下降趋势,社会事业领域财政投入力度有待加大。城乡居民人均收入的实际增长速度低于经济增长速度。2008年与2005年相比,全省城镇居民人均可支配收入、%、%,。国民收入分配结构不尽合理,初次分配中劳动报酬比重偏低。居民消费价格指数呈上升态势,给居民消费带来较大压力。%%、%。城乡居民就业压力增大。受国内外宏观经济环境影响,下岗职工再就业任务相当繁重,农村富余劳
动力转移就业和农民工隐性失业问题突出,高校毕业生就业形势严峻。脱贫攻坚工作压力仍然较大。
推进“十一五”规划顺利实施的对策建议
省“十一五”规划经省人民代表大会批准,是指导全省经济社会发展的重要纲领性文件,特别是其中的约束性指标具有法律效力。今后两年,要继续牢牢把握科学发展这根主线,深入贯彻落实科学发展观,加大各项工作力度,推动规划顺利实施,确保规划确定的目标任务圆满实现。
一、积极应对规划实施面临的新挑战,努力保持经济平稳较快发展。“十一五”规划前三年实施情况总体良好,但是去年下半年以来,国际环境发生重大转变,由美国次贷危机引发的全球金融危机越演越烈,对实体经济造成了极大影响。受全球金融危机的影响,我国国内发展中的一些矛盾和问题不断暴露,经济增速下行压力增大,工业增长显著放缓,对外贸易急剧下滑,一些行业和企业经营困难,财政收入增长乏力,就业形势趋于严竣。对此,中央及时对宏观经济政策作出重大调整,果断出台了一系列扩大内需促进经济增长的政策措施。省委省政府也依据中央决策和我省实际,研究制定了一整套的应对之策。当前最重要的是统一思想,提振信心,坚定全面完成“十一五”规划目标任务不动摇。要把保持经济平稳较快发展作为“十一五”后两年的首要任务,把保增长、扩内需和调结构更好地结合起来;把推进发展方式转变和结构调整作为应对国内外环境变化、实现可持续发展的根本出路:把发展经济与改善民生更紧密地结合起来,在完善社会主义市场经济体制方面取得新进展。要切实抓好中央和省出台的各项政策措施的落实。把政策用好、把资金用到刀刃上,既要拉动当前的经济增长,更要有针对性地改善制约我省经济健康发展的薄弱环节,切实增强经济社会可持续发展的能力。
二、正确处理扩大投资与调整结构的关系,在保增长中加快结构优化升级。要正确处理“三大需求”之间的关系,协调推动经济增长。既要扩大投资。又要启动消费,也要保持出口稳定增长。去年年底省政府作出“十一五”,这对于扩大内需、保持全省经济平稳较快增长具有重大意义。对此,我们一定要坚持科学发展,冷静思考,统筹兼顾。一要大幅度增加对三农特别是农业基础建设的投入,加强农田水利基础设施建设和中低产田改造,加强农村环境整治和新农村建设,加快发展设施农业和高效规模农业,不断提高农业的抗灾减灾能