文档介绍：2 应急救援预案
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第一章回顾:
1 编制“预处计划”的目的
一是制定切实可行、行之有效的矿井生产过程中的各项安全技术措施,防止事故发生;
二是在矿井一旦发生事故时,根据预先制定的处理灾害的措施,能有效地防止事故扩大和迅速抢救受灾遇险遇难人员,达到将事故消灭在初期阶段,把事故损失减少到最低程度。
2 预处计划的内容包括六大部分:
(1)矿井可能发生的各种重大灾害;
(2)预防各种重大灾害的措施;
(3)组织灾区人员撤离和自救的措施;
(4)处理各种重大灾害的措施;
(5)处理灾害所必须的技术资料;
(6)处理重大事故时有关人员的职责;
第 二 章应 急 救 援 预 案
0 绪论
一、事故应急救援的经验
根据国家安全生产监督管理总局2002-2006年的统计数字,近5年平均每年发生各类事故近80多万起,死亡人数达10余万人,仅工矿商贸企业每年发生的安全生产事故有1万多起,死亡1万多人,死亡10人以上的事故达100多起。尤其是2005年,全国连续发生数起一次死亡100人以上特大事,已经给我国的社会稳定,人员的生命安全及社会的经济发展带来了一些影响。
另外,企业除了在生产经营过程的风险外,还面临其它风险的威胁,如大型设备损坏,电缆被盗导致突发电网事故,石油管线的恶意破坏、运输危险化学品过程的车辆突然倾翻引发的中毒和污染事件、甚至导致引发社会的安全问题,以及突发自然灾害的影响,如极端恶劣天气。
在2008年春节前夕,恰逢春运高峰,突发的大雪和冰冻,使得贵州和湖北等地的供电系统毁损严重,停电达数日之久,铁路及公路交通堵塞造成大范围车辆和人员滞留,给人们的生活和工作带来了极大的影响,带来的经济损失达1500多亿元。
2003年12月23日,位于重庆市某县的一钻井公司在钻井时发生井喷事故,事故发生后,井队人员撤离现场,在外围设立了警戒线,同时疏散了井场周边居民,但因为大量硫化氢喷出迅速扩散,周围群众未能及时疏散,也未能及时采取点火将高浓度硫化氢天然气焚烧处理的措施,导致并喷事故失控,造成死亡243人的特别重大事故。大量人员不同程度中毒,10万群众被紧急疏散。
分析其客观原因,出于事故发生时间是晚上,视线不好,大多数人已经休息,地处山区,当地的气象条件容易形成低气压,不能将泄漏的官毒气体及时扩散,并且当地农民大多没有通讯工具如电话等,村里又无高音喇叭及时通知村民得到信息。企业、政府在应急方面应从这次事故中汲取哪些教训呢?
分析事故,事故应急预案不完善是一个重要的原因。企业事先投有进行过针对油井的风险向当地群众做衬关应急方面的宣传与教育,末能在第一时间通知当地政府并积极有效组织群众疏散避陡,最后导致生命和财产巨大损失;对于当地政府,未能有效及时地向群众发出警报,组织疏散,接到事故通知后,才仅派出50人;直到24日15:55点火后,才商议大规模搜救,25日6点才派出搜救队伍,这时已发现大量人员死亡。所以,在事故发生后的应急能力不足和救援不当也是导致事故后果严重的重要原因。
事故和事件给人们带来了沉痛教训和留示,究其原因,很大程度上是由于事故和事件发生突然,救援不及时,救援的方法不得力,救援资源不充分。导致我国事故频发,伤亡后果严重的重要原因之一,与末形成健全的应急体系、应急功能不健全和应急须案的编制不够完善有直接关系。
第 二 章应 急 救 援 预 案
概述
事故应急救援预案的概念
事故应急救援预案(以下简称预案)是指政府或企业为降低事故后果的严重程度,以对危险源的评价和事故预测结果为依据而预先制定的事故控制和抢险救灾方案,是事故救援活动的行动指南,有时也称为事故应急响应计划。
主体:政府、企业
目的:降低事故后果的严重程度
依据:危险源评价、事故预测结果
性质:是一种方案、行动指南
别称:事故应急响应计划
第 二 章 应 急 救 援 预 案
制定预案的必要性
(1)制定预案是国家法律、法规的要求
为有效预防和降低事故的规模和程度,国家在一系列法律、法规中明确指示政府、企业分别制定相应的事故预案,而且有关部门已将此项工作列入了对安全主管部门和企业的安全考核及检查的内容,制定事故应急救援预案也将作为建设项目“三同时”验收的条件之一。
三同时基本建设项目中的职业安全与卫生技术措施和设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。