文档介绍：辽宁省 22 个乡镇养蜂人的法律意识调研  
法律意识，是人们关于法和法律的现象的思想、观点、知识和心理的总称，是社会法
律现实的组成因素。
它包括的工具，而忽视了法律保障公民权利的功能。法律维权意识淡薄，使得养蜂人缺少
利用法律手段保护自己切身利益的意识和实践活动。不少养蜂人在其权利受到侵害时，他
们有的不知道已受到侵害，有的知道自己权利受到侵害，却坚信“民不与官斗”、“官官
相护”、“法官***，吃完原告吃被告”、“打官司就是打钱”等传统观念和社会传闻，
对侵害自己合法权益的行为不敢抗争，不想抗争，忍气吞声。 养蜂人普遍存在法律法律无用论。虽然十八大确立了依法治国理念，但在普法
的不普遍性使得我国基本出身农村地区的养蜂人或多或少存在着有法无法一个样的观念。
我们调查发现，约 72%的养蜂人特别是初中以上文化程度的养蜂人，对一些根本的法律有
所了解，比如很多人知道***放火是犯法，但是对无照经营、蜂蜜掺假，甚至抢放蜂场地
打架等却认为不犯法，这样的养蜂人占被调查者的 80%左右。那些涉及贸易、保险等有关
的法律知识有了解者不超过 15%.因此，除一些重大刑事犯罪行为外，养蜂人的社会行为
普遍与法律失去联系。
养蜂人法律意识普遍淡薄的主要原因分析。
养蜂人文化素质偏低，影响其法律素质的提高。养蜂人大多是来自经济不发达
的农村甚至是贫困地区，而这些地区农村人口文化水平普遍较低。加上养蜂比较辛苦，受
教育程度较高的人群很难接受艰辛的养蜂生产，因此我国养蜂人受教育程度普遍低于全国
平均水平。这必然直接使其学法、知法、用法的程度要低于全国平均水平。
传统思想直接影响养蜂人的法律意识的提高。我国经历了近三千多年的农耕经
济时期，儒家忠君观念已形成文化基因沉淀在每个国人的血液里。在农村，民怕官、民怕
讼的思想及家族意识等仍影响着人们的生活态度。特别是低头不见抬头见的熟人社会关系
中，遇到矛盾纠纷时，或息事宁人，或依靠有威望的长者调节。 法律在百姓心中占据着
很靠后的位置。同时，“官本位”思想的普遍存在，很多基层干部“人治”思想占主导，
法制观念淡薄，认为法是官用来管老百姓的，而自己却不受法律的约束，权力凌驾于法律
之上，以言代法、以权代法。特别是放蜂人追花夺蜜，远离家乡，更是受到各地蜜霸、地
头蛇乃至个别基层干部的欺压，这种现象进一步加剧了养蜂人对法律的排斥感。
维护养蜂人权益的相关法律法规立足于宏观角度制定，缺少贯彻执行的中间环
节，使得相关法律法规执行难。 养蜂人大多行走于偏远地区，游离于主流社会之外，因
此他们对法律相对缺乏认同感。目前我国制定的与养蜂人直接相关的法规先后有两部：
1986 年农牧渔业部《养蜂管理暂行规定》和 2011 年农业部的《养蜂管理办法（试
行）》。这两部养蜂法规是承接关系，较全面地对我国养蜂业做出了政策性和方向性的规
范。但这两部法规立法质量不高，层次较低，很多规范原则性太强，配套措施跟不上，缺
乏可操作性。立法中