文档介绍：中国经济的稳进逻辑
中国经济的稳进逻辑
一年一度的中央经济工作会议主要是为来年的经济工作定基调,并从方向、结构、措施上保证年度经济工作的基本走势。本届中央经济工作会议比往年多开了一天,居然也引起了外界不少的猜测。实际上这仅仅意味着中央的决策更加慎重,更加积极稳妥。“稳中求进,改革创新”的总基调就充分说明了这一点。这次会议在肯定形势稳中有进、稳中向好的同时,也清醒认识到,经济运行存在下行压力,部分行业产能过剩问题严重,保障粮食安全难度加大,宏观债务水平持续上升,结构性就业矛盾突出,生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。要解决这些问题,必须稳字当头,进为重点。
发展的稳与进
中央经济工作会议再次确定了稳中求进,并加入了改革创新的新表述,足见中央对于宏观经济走势的把握是:立足于“稳”,着力于“进”。通过基本的宏观经济政策使经济获得稳态的运行和发展。2014年世界经济仍将延续缓慢复苏态势,但也存在不稳定不确定因素,新的增长动力源尚不明朗,大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。要充分考虑2014年世界经济形势的不确定性和复杂性,努力抓住机遇,从容应对各类风险和挑战。
观察当前和今后世界经济形势,必须联系国际金融危机的大背景。国际金融危机影响具有长期性,国际市场争夺更趋激烈,必须顺势而为、转变思路。要冷静扎实办好自己的事,大力推进改革创新,把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来,以转变经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动,赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动,努力创造和维护政治关系友好、经贸规则有利、发展空间广阔的良好环境。这无不体现一个“进”字。
还要引起注意的是,此番经济工作会议没有像往年一样确定预期的经济增长率,要达到百分之几,而是不提增长速度,说明中央在有意识地淡化GDP及其增速等指标,重在调结构、促改革、惠民生。对于具体的经济工作任务,重点则强调了六个方面:
切实保障国家粮食安全。这是一种清醒的认识,虽然我国粮食实现了连续十年的增长,但是我国粮食自给率也只有90%,2012年甚至跌破了90%。因此必须实施立足国内、确保18亿亩耕地的红线,依靠科技进步,保证国家粮食安全。要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全。
大力调整产业结构。这是“进”的重要方面,虽然调整产业结构是一个长期战略,但是作为国家经济发展战略的主要组成部分,却一点都不能放松,特别是中国面临严重的产能过剩问题,要着力抓好化解产能过剩工作和实施创新驱动发展。
着力防控债务风险。这是一种预警性认知,是“稳”的具体体现。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务,把短期应对措施和长期制度建设结合起来,做好化解地方政府性债务风险各项工作。这是过去没有提到的新问题,而且是一个必须引起高度警觉的问题。
积极促进区域协调发展。中国区域发展差距越来越大,不协调的问题越来越严重,直接影响到国家的可持续发展。因此必须继续深入实施区域发展总体战略,完善并创新区域政策,缩小政策单元,重视跨区域、次区域规划,提高区域政策精准性,按照市场经济一般规律制定政策。
做好保障和改善民生工作。要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路,统筹教育、就