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第四章粤港澳制造业分工
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第四章 “前店后厂”与粤港澳制造业分工协作
第一节 “前店后厂”——全球价值链理论解释
价值链理论是哈佛大学商学院教授迈克尔·波特于1985年提出的。波特认为，“每一个企业税对于港资企业开发内地市场意义重大，对于香港部分制造业，如钟表业，发展本地品牌，到内地销售创造了有利条件。从货物贸易看，内地进口香港CEPA 货物总值逐年递增。根据中国海关统计数据，自CEPA 实施以来，，。在香港获批准的原产地证书逐年增多，2019年超过9000个。截至2019年9月30日，香港政府收到的原产地证书累计申请数和获批准数分别为28317个和27475个。获批准的原产地证书最大的货物类别是纺织及成衣制品、食品及饮品及塑胶和塑胶制品，分别占获批准总数的29%、25%及13%。2019至2019年CEPA的货物贸易为香港居民在香港创造的新职位大约有3319个。
第四章 “前店后厂”与粤港澳制造业分工协作
香港政府2019年6月对CEPA 前3个阶段对香港经济的影响的调查显示，77%的受访公司认为CEPA 对制造业有利，其中药用及护理用品业和食品及饮品业的受访公司对CEPA 的实施效果给予了最好的评价。
从服务贸易看，CEPA 涵盖的服务领域有38个。服务业中47%的受访公司认为CEPA对所属行业有利。截至2019年9月30日，共有1163份《香港服务提供者证明书》获得批准，涉及行业主要包括运输及物流、分销、广告及建筑。目前香港服务业刚刚进入内地，处于初始阶段，由于服务业的先进技术往往掌握在少数企业手中，服务业的转移会比制造业困难。
第四章 “前店后厂”与粤港澳制造业分工协作
建议
1、继续重视香港经济转型问题
建议在目前香港经济形势良好的情况下，继续将香港经济转型作为重要课题深入研究，明确香港未来经济转型的方向。在制造业中确定具有进一步发展空间的高增值行业，有重点地支持相关企业发展香港品牌，以开拓内地市场。在服务业中应明确香港下一步发展的核心服务业。
2、进一步调整加工贸易政策
珠三角制造业经过近30年的发展，已经形成了很有效率的产业集群，拥有独特的产业优势。由于加工贸易产业链比较长，如果采取进一步扩大限制类和禁止类产品目录，短期内采取“一刀切”的调整方式很可能切断产业链，进而破坏珠三角已经形成的产业优势，对经济发展产生不良的影响。建议国家进一步明确加工贸易政策调整的总体规划和实施步骤，同时给予需要转型或转移企业足够的过渡期，尽量减少对企业的直接冲击。
第四章 “前店后厂”与粤港澳制造业分工协作
4、CEPA助推粤港科技合作发展中心的建立。
建立一个覆盖珠江三角洲地区的粤港科技合作发展中心，已是当务之急。
香港致力于发展高新技术产业是在2019年之后才逐渐启动的。以前，香港的高新技术产业几乎是空白，其工业以劳动密集型产业为主，将生产加工环节迁往内地，本港的产业层次得到了一定程度的提高，这些留下来的较高层次的制造业环节和其他相关体系如研发、产业化和市场推广，构成香港高新技术产业发展的基础。目前，香港已明确发展的具有基础的高新技术产业主要是电子、资讯科技产业，2019年香港提出资讯科技产业的发展方向，其后分别提出了“数码港”、“中药港”、“硅港”等方案。新签署的CEPA鼓励高附加值产业赴港，未来将会对芯片设计，医学产品研究与生产等类似的高科技产业，有进一步推动作用。
第四章 “前店后厂”与粤港澳制造业分工协作
综合广东高新技术主导产业情况和香港的高新技术产业发展方向，双方在高新技术产业发展领域上既有重叠，又有交叉。其中香港的资讯科技产业、“数码港”、“硅港”、“中药港”，正是广东重点发展的四大主导产业，也是广东发展最迅猛的产业。因此，粤港高新技术产业合作主要产业领域应该是：围绕电子信息产业（与香港数码港对应）、电子信息产业中的零部件——半导体产业（与硅港对应）、生物技术产业中的中成药与中药材（与中药港对应）。上述产业是两地高新技术产业合作的共同领域，也是具有巨大国际竞争力的产业，应大力合作发展。但同时，不应拒绝其他产业领域的合作，尤其是环保产业的合作，环保产业的发展有助于改善粤港区域环境质量，有利于吸引外来投资，发展高新技术产业。同时，两地应该在能有利于改造传统产业、改善原有低技术层次合作模式的高新技术产业领域加强合作，推动产业结构升级。
第四章 “前店后厂”与粤港澳制造业分工协作
广东和香港在创新和科技开发体系中的优势也具有明显的差异，广东的科技研发能力集中于