文档介绍：解读
《关于深化国有企业改革的指导意见》
1982
1
目录
ONTENTS
C
1
五大基本原则
2
四大主要目标
3
五大主要改革措施
4
改革措施详解
5
两大要求
2
一、五大基本原则
1
坚持和完善基本经济制度
2
4
3
5
坚持社会主义市场经济改革方向
坚持增强活力和强化监管相结合
坚持党对国有企业的领导
坚持积极稳妥统筹推进
3
二、四大主要目标
1
国有企业公司制改革基本完成
2
3
4
国有资产监督制度更加成熟
国有资本配置效率显著提高
企业党的建设全面加强
4
分类推进国有企业改革商业类和公益类
加快完善现代企业制度
以管资本为主完善国有资产管理体制
发展混合所有制经济
强化监督防止国有资产流失
三、五大重要改革措施
5
四、措施1:国企分类
商业类
VS
公益类
按照市场化要求实行商业化运行。
主业处于竞争行业和领域的商业类国企,实现公司股份制改革,积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化,国有资本可以绝对控股、相对控股、也可以参股,并着力推进整体上市。
主要目标是保障民生、服务社会,提供公共产品和服务。
重点考核成本控制、产品服务质量、运营效率和保障能力。
6
措施2:完善现代企业制度
1
公司股份制改革
2
健全公司法人治理结构
3
国企领导人员分类分层管理
4
实行社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度
5
深化内部用人制度改革
7
措施3:完善国有资产管理体制
以管资本为主推进国资监管机构职能转变
实现以管企业为主向管资本为主的转变
以管资本为主改革国有资本授权经营体制
以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置
改组组建国有资本投资、运营公司,作为国有资本市场化运作的专业平台。国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责。这项工作要在试点的基础上推进。
以市场为导向,以企业为主体,紧紧围绕服务国家战略,优化国有资本布局结构,增强国有经济整体功能和效率。当前尤其要在做好增量、盘活存量、主动减量“三量调整”上做文章。
8
措施4:发展混合所有制经济
推进国有企业混合所有制改革,改革要依法依规、严格程序、公开公正,切实保护混合所有制企业各类出资人产权权益,杜绝国有资产流失。
引入非国有资本参与国有企业改革。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公共事业等领域,向非国有资本推出符合产业政策。
鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。通过市场化方式,以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域。
探索实行混合所有制员工持股。优先支持转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业。
9
措施5:防止国有资产流失
强化企业内部监督
建立健全高效协同的外部监督机制
01
02
03
04
实施信息公开加强社会监督
严格责任追究