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优化营商环境条例
关于营商环境的调研报告篇四】 为积极贯彻落实省政府《关于创优“四最”营商环境的观法》精神，营造稳定、公允、通明、可预期的营商环境，市委、市政府、市政协协等方面存在缺乏，“各自为政、条块分割”问题还对比严重。涉及多部门办理的审批事项需要在多个审批系统和部门应用系统重复填报、屡屡录入，市场主体对此反映猛烈。网上办事普及不够，企业和市民对网上办事的认知度较低，习惯于到窗口排队办理，市政务服务大厅片面事项自助服务终端设备缺乏，自助式服务功能不强。
（四）社会信用体系不够健全，法治政府创办仍需推进 一是对企业细致周到地跟进服务、忠诚守信地兑现承诺等方面亟待提升。出台的政策变化快、难预期，有的企业反映有些部门重招商轻服务、重许诺轻兑现，有时还存在“政出多门”、“新官不理旧账”的处境，有的工程十几年了，因各种理由仍有片面用地难以交付，造成企业对政府诚信产生质疑，严重影响政府公信力。二是法治化营商环境待进一步强化，守法诚信鼓舞和违法失信惩戒的联动机制尚需完善，政府对企业信用资源挖掘利用不够。中小企业更加是小微企业信用融资渠道狭窄，很难进展壮大。
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（五）综合配套服务照旧滞后，城市吸引力有待提升 一是人力资源布局性短缺冲突日益突出。企业雇用中高级管理人才、工程技术人员、纯熟技术工人日益困难。培育人才、引进人才、留住人才已成为亟待解决的重大问题。二是城市人文关切不够。适合外来客商和企业员工的文化、消遣、生活设施配套缺乏，子女就学困难一向困扰来马工作的企业中高级管理人员。三是城市形象有待改善。市区片面道路拥堵、凹凸不平，片面区域环境污染照旧存在，城市主出入口区域环境待改善。
另外调研时了解到，片面企业和市民对市政务服务中心周边停车难反映猛烈，对轻疏导重罚款表示不满。
三、推进我市创优“四最”营商环境的几点建议 （一）以市场主体和人民群众合意为宗旨，营造创优“四最”营商环境的浓重空气 ，转变作风。市委、市政府要在全市范围内开展有针对性的解放思想大议论，积极引导各级领导干部认清我市面临的严峻形势，坚决破除思维惯性和思想惰性，专心梳理制约营商环境优化的核心症结，树立“人人都是营商环境、事事关乎城市形象”思想意识，在全市上下形成解放思想，争创 “四最”营商环境的浓重空气。要树立“工程至上、企业至上”理念，提高精准服务才能，坚持把优化营商环境工作融入各类专题学习教导中，提高公务人员的政治素养、理论素养、业务素养、法治素养和正确行使公权力的才能，进一步转变工作作风。
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，加强考核。要结合我市实际，出台集营商环境创办、督查、考核于一体的《创优“四最”营商环境实施观法》，并建立健全模范、长效的相关制度体系，完善党委领导、政府主抓、人大政协监视、相关部门各负其责、企业和群众广泛参与的工作机制。要把营商环境创办纳入政府目标考核体系，坚持问题导向，针对影响营商环境提升的痛点、难点和堵点，在政务环境、市场环境、法治环境、人才环境等方面发力，开展专项治理，倒排时限、压实责任，强化落实。可嘱托第三方评估机构对我市营商环境各方面工作举行定期考核评估，客观公正地摸清工作现状，对标先进地市，查找差距缺乏，倒逼改革创新。
，激发干劲。坚持正确的用人导向，激发干部干事创业热心。要贯彻好中央《关于进一步鼓舞宏大干部新时代新担当新作为的观法》精神，充分调动和激发全市干部队伍的积极性、主动性、创造性，结合我市实际建立干部鼓舞机制、尽职免责机制和容错纠错机制，让各级领导干部在促进经济进展、创优“四最”营商环境工作中发愤有为。
（二）以“最多跑一次”为标准，打造高效政务服务环境 。加快对接省级政务服务事项实施清单，编制梳理并公布我市“最多跑一次”事项清单，清理不必要的证明材料，构建统一模范的标准化办事事项和办事指南体系，提高行政服务效能。
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。借鉴深圳市阅历，以便当企业及群众为目的，依据事项领域、流程关联度等因素，在市政务服务大厅科学设置企业经营许可类、社会事务管理类、投资创办管理类等“综合受理窗口”。实行“接办分开”，各部门的接洽、收件、受理、发证等统一授权综合窗口办理，对涉及多部门审批许可的事项供给“套餐式”联合审批服务，实现“一套材料、一表登记、一窗受理、统一出件”， 企业和群众办事只需