文档介绍：企事业单位职工代表培训班
培
训
手
册
总工会
2014年9月
日程安排
日期
时间
培训内容
主持人
9
月
11
日
上
午
8:30—8:45
1职代会与工会会员代表大会的区别。
2、职工民主管理的概念。
3、职工代表大会性质的含义。
4、职工代表大会的八项职权:
5、职代会九项审议报告制度。
6、现阶段我国职工民主管理的主要形式。
7、职工代表的权利、义务、职责。
8:45—11:45
5、职代会九项审议报告制度。
6、现阶段我国职工民主管理的主要形式。
7、职工代表的权利、义务、职责。
12:00
午餐
下
午
14:30—17:30
1、参加职工代表大会应注意的事项。
2、职工代表的补选和撤换。
3、提案征集的要求。
职工代表培训学****材料
一、概念:
(一)职代会与工会会员代表大会的区别。
职代会与工会会员代表大会是性质不同的两个会。
会员代表大会是会员代表在工会组织中行使民主权力的机构。它的职权是:审议和批准基层工会委员会和经营审查的工作报告;讨论并决定基层工会工作的重大问题;对基层工会领导人进行民主评议和民主测评;选举工会委员会、经费审查委员会,或补选、增选工会委员、经费审查委员的成员;选举出席上级工会代表大会的代表。
由于职代会与会员代表大会在成员上大部分重合,为提高开会效率,在一些企业采取的是不同的做法。主要有以下几种类型:
(1)一体型。即职代会与工会完全重合,混为一体;
(2)分立型。两个会议,两套机构,职责分明;
(3)结合型。一个会议,两项内容,一个代表,两个身份,职代会主席团基本上就是工会委员会。
由于分立型容易造***员过多,机构交叉;一体型混淆两个不同性质的会议,出现一些矛盾,如职代会的决议厂长要执行,而工会的决议厂长可不执行,从目前的趋势看,结合型比较看好,能提高效率,减少不必要的浪费。但在具体操作上应注意;
①会员代表和职工代表可以同时选举产生。会员代表可以兼任职工代表,但非会员职工代表不能兼任会员代表;
②会员代表大会与职代会的代表团(组)可以共同组成;
③职能相近的会员代表大会与职代会各专门委员会的专门小组,可以合设并承担两个委员会的工作;
④会员代表大会与职代会的主席团可以“一身二任”,也可以根据两段会议议程的需要,分别组成;
⑤会员代表大会与职代会的届期可以一致,也可以分设届期。
⑥基层工会委员会既是基层工会会员代表大会的常设机构,又是职代会的工作机构,按照《中国工会章程》和《企业法》的有关规定,承担两个大会的有关工作。
⑦实行两会结合的单位的工会会员代表大会的召开,以及工会领导人的民主选举结果,仍按工会章程的规定,报上级工会审批。
(二)职工民主管理的概念。
1、职工民主管理的概念
什么叫职工民主管理?它是指在社会主义条件下,企业全体职工依照法律规定,通过一定的组织形式参加企业管理,以达到合理组织和发展生产力,实现社会主义生产的目的。职工民主管理的概念包含着这样几个含义:(1)职工民主管理的主体是全体职工群众,这是职工民主管理的特征;(2)职工民主管理是要依照法律管理;(3)职工民主管理的特点是参与管理;(4)职工民主管理的目的是合理组织和发展生产力。
(三)职工代表大会性质的含义。
在讨论职代会性质的争议中,有的学者著书立说,论证职工代表大会应成为企业的最高权力机构。也有论者主张,职工代表大会应成为“咨询机构”,“议事机构”。理由是如果职代会是权力机构的话,便和厂长的权力相冲突。《全民所有制工业企业法》和《工会法》放弃了“权力机构”的提法,规定职代会是“职工行使民主管理权力的机构”,这一规定,包含三层意思:
(1)职工代表大会不是一个咨询机构或议事机构,而是一个“行使权力”的机构,即法律赋予它在一定范围内可以决定问题的权力,而不只是空架子。权力是力量的力,即强制性的支配力量,与权利不同。权利是法律规定的可以作为或不可以作为一种许可,即依照法律享有利益的自由。而
权力意味着具有强制力和支配作用。即职代会通过的决议,厂长也要执行,否则就是违法行为。
(2)职代会行使的权力,不是国家权力或行政权力,而是民主管理的权力,主要表现在审议企业重大决策,监督行政领导和维护职工合法权益等方面的权力。
(3)职代会行使的民主管理的权力,不是少数人或个人的权力,而是多数人的权力,是群体权力,是代表全体职工行使权力。这就要求职代会在行使权力时,要充分实行民主原则、多数人原则。
在现在的一些企业,职代会的作用发挥不是很好。具体表现为:
①职代会工作被淡化,作用难发挥。在有的单位,职代会处于一个说起来重要,做起来次要,忙起来不要的尴尬境地。
②职代会工作流于