文档介绍：1
诸城市烤烟生产备用材料
一、2008年烟叶生产基本情况
1、基本情况
，共有 13个植烟乡镇（街道），604个植烟村，8454个植烟户，村均面积174亩，。14个烟站，每个产生态村，烟叶种植面积稳定在10万亩以上。
3、效果
通过烟叶生产生态村富民工程建设，改善了烟区生产生活条件，提升了烟叶生产科技水平，稳定了种植规模，提高了烟草行业的社会形象，为现代烟草农业的发展打下了坚实的基础。
4、运作。原则：政府牵头、部门联动、村民自愿。
（1）生态环境适宜，宜烟耕地多，烟田规划与保护工作落实到位。
（2）发展潜力大，4～5年内平原丘陵达到500亩以上、山区达到300亩以上的烟叶种植规模，且满足轮作要求。
（3）村级组织健全，支持发展烟叶生产，村务公开、民主管理工作开展良好。
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（4）劳动力充足，烟农年龄结构合理，参与积极性高。
（5）当地乡镇党委政府支持富民工程建设，村级规划符合各级政府总体规划和要求。
（6）烟草部门规定的其他条件。
三、关于烟叶农场建设
1、农场的定义。以合法土地流转程序集中土地进行承包，雇用劳动力实行规模化种植、集约化经营、市场化运作，自主经营、自负盈亏的一种烟叶生产组织形式。
2、烟叶农场的组织模式
（1）职工离岗经办模式，共13个。兴办农场初期，为了引导社会力量参与办农场，烟草公司租赁土地后，由公司富余及内退职工承包，离岗经营。烟草公司统一牵头，统一签订承包合同、统一进行土地公证，统一进行农场管理，自主经营、自负盈亏。
（2）家庭式经营农场，共190个。植烟土地由烟农自己租赁，自主经营，自负盈亏，烟草公司技术员负责搞好技术指导与协调。
3、农场建设投资
（1）烤房、水利配套、道路建设：借助国家烟叶基础设施建设政策，进行建设与配套。
（2）宿舍、加工房：由农场经理投资建设，但因受资金限制，宿舍、加工房大部分非常简陋。
（3）现代烟草农业试点单位的硬化地面、工作棚，由烟草部门捐赠。
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（4）部分分级加工设施：由联一国际资助。
4、产权归属
基础设施建设项目归农场经理或村委所有；试点单位烟草部门投资的走捐赠路子，归个人所有；个人投资的归个人所有。
5、存在问题
一是农场经理的经营理念和本身素质还不够高，需加强培训，提高素质，注入企业化管理理念。二是精细化管理水平不高，与普通植烟户相比还有差距，需加强对雇工的管理控制与培训，精打细算、降工减本、提质增效。
6、存在困难
一是因用工费用不断增大，对机械的需求更显迫切，需加大烟用机械的研发和补贴力度。二是烟叶生产抵御自然灾害的能力弱，风险较大，需建立健全风险保障体制。三是农场加工房、宿舍建设投入资金较大，农场经理难以负担，加之生产资料、土地租赁、雇工费用大，需烟草部门提供支持。
四、土地流转
1、政府的作用
诸城市人民政府于2004年和2008年分别下发文件，制定本市的农村承包土地经营权流转实施意见，各乡镇政府积极组织协调，并出台相应的激励政策，成立土地流转中心。
2、土地流转形式
初期的土地流转办法是先由烟草部门选择有出租条件的村庄和宜烟地块，由当地政府出面协调，与村民商定土地赁期限和租金
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等协议内容，明确双方的责任和义务，召开村民议事大会，表决同意后，由烟站与各户签订土地租赁合同，并由经管站公证。后来，各乡镇街道成立了土地流转服务中心，设立农村土地流转交易所，定期发布土地流转信息，烟草部门选择适宜种烟的地块，申请登记，签订合同。
3、烟站的作用
负责流转土地的考察、确认，协调土地所在村及时召开村民大会，协调商定土地流转面积、方式、价格、付款方式等；协调土地流转中心，搞好土地流转合同的签订和公证工作，并负责生产经营过程中各种问题的协调和解决。
4、农场对流转土地的要求
（1）土地资源丰富，人均土地3亩以上，租地面积一般不超过该村面积的三分之一，满足2-3年轮作。
（2）土壤、水源、气候等生态环境条件适宜种烟；周边无污染源、远离果园、蔬菜大棚，并经烟草部门取土化验确认。
（3）乡村干部重视烤烟生产，协调组织能力强，村规民约好的村庄。
（4）有较充足的劳动力资源，易组织雇工。
5、农场平均用工数量
生产环节
用工个数
耕耙地
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起垅施肥
盖膜
移栽
浇水
中耕锄草
打药
打顶抹杈
采摘绑运烟
装炉
烤烟
卸炉
解杆分级
运杂费
合计
6、诸城