文档介绍：特色小镇规划编制实操指南
第一章总则
第一条观点定义：
和计划要求规范有序推进。
第九条部门审查：
由市规划局负责《特色小镇建设发展规划》编制的技术指导与技术审查。由所在镇（区）自行安排部门负责《特色小镇建设发展规划》编制的技术
协调。
第十条编制单位：
各镇（区）人民政府须按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，选择规划设计水平高、熟悉本地建设发展情况的规划设计团队展开《特色小镇建设发展规划》编制工作。
第三章编制内容
第十一条规划目标：
特色小镇规划建设须形成“一年打基础、三年见收效、五年大跨越”的发
展态势，须形成构筑小空间大集聚、小平台大效益、小载体大创新格局的规划目标。
从全域角度看，特色小镇须实现5年内新增数百亿元固定财产投资、数百
家高新技术公司、数百名高端人才和数十家创新创业团队，5年后总产值超千亿元。产业类、科创类特色小镇达到3A级景区标准，严控项目环保准入、污染物控制等目标管控；文化旅游类特色小镇达到4A级以上景区标准，实现保护与提升规划区内生态环境要素的目标。
从镇（区）发展角度看，特色小镇须达到成为所在镇（区）经济转型升级
重要动力、实施创新驱动发展战略重要平台、建设和美宜居健康城镇重要载体的
规划目标。
第十二条规划原则：
（一）绿色引领发展原则：树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，
防备无序建设，确实保障并建立特色小镇优秀的生态环境，高标准实施对环境敏感目标的保护，严格实施环保准入制度，严格控制污染物排放，加强小镇建设过程中的环境管理。
（二）保护历史文化原则：按照保护独到风采，挖掘文化特色的理念，确实保障特色小镇的历史文化资源，彰显小镇的历史人文特色。
（三）保障公共服务原则：以人为本，提升人民群众的幸福感和获得感，
防备形象工程，确实保障人民群众的根本利益，增加公共服务供给，打造宜居精品小镇。
（四）规划共同创新原则：坚持规划共同，创新体制激发活力增强集聚辐射引领作用，形成特色小镇示范带动周边地区发展的格局。
第十三条规划内容与要求：
规划内容须包括且不限于如下方面：
特色小镇的战略定位、规划目标与指标体系、总体空间布局、特色产业发展策略、历史文化保护与发展、旅游发展策划、生态环境保护、城市设计、基础设备建设、公共服务和社会治理、体系体制创新、开发时序安排、年度实施计划和实施保障体制等。
规划要求可参照且不限于如下方面:
（一）总则
说明规划背景、编制依据、规划范围、规划期限等。—规划背景：简述规划编制的背景、必要性和意义。—编制依据：提出规划编制的法律法例、技术规范、有关文件等依据。—规划范围：明确小镇规划和建设用地范围的四至界限，原则上要求小镇
的物理空间集中连片或组团式发展（组团间须有通达的交通连结）。核心建设区或起步区须为集中连片建设发展区，作为特色小镇的重点发展片区。研究范围根据小镇特色可适合扩大至小镇外围地区。
—规划期限：
规划基准年：原则上以规划编制的前一年为规划基准年，即2016年。
规划期限：特色小镇发展建设规划的期限至“十三五”规划期末（至2020年），亦能够对小镇发展远期（2025年）、远景期（至2030年）的规划建设提出展望和设想。
（二）现状剖析
—创立基础：小镇的建设、产业、资源、生态环境、历史人文等情况，突出特色优势说明。
—发展剖析：从产业发展、空间布局、生态环境保护、历史人文传承等方面剖析小镇存在的问题以及未来一个时期发展趋势，面对的机会和挑战。
（三）规划目标与指标
—规划目标：比较创立要求，阐述小镇的发展定位与目标、发展重点和实
施路径等内容。鉴于产业定位目标，选择特色主题，树立、提炼、总结小镇特点。
—规划指标：提出小镇产业发展、城镇化、资源与生态环境保护和利用等
方面的指标体系，包括定性、定量指标。其中定量指标须可量化，作为查核指标。（四）产业发展规划
须突出“特而强”，深挖产业潜力，延长产业链条，激发发展活力。主要内容包括:
—产业投资计划。剖析特色产业的投资计划及安排，提出产业投资的主体及实施的可行性。
—产业发展方向。剖析细分产业发展趋势，突出培育壮大龙头公司、延长健全产