文档介绍：四川省房地产业“十二五”发展规划

四川省房地产业发展“十二五”规划,是四川省住房城乡建设
事业“十二五”发展规划的专项规划之一,也是“十二五”期间指导
全省房地产业发展的纲领性文件。规划的基本思路是:根据国
家和四川省国民经济和社会发展“十二五”规划总体要求,结合全
省房地产业发展现状,提出“十二五”期间推进我省房地产业持续
稳定健康发展的战略目标和任务,完善体制机制,综合运用经
济、法律和行政手段,确保“十二五”房地产业目标任务的全面完
成。
一、“十一五”发展回顾
“十一五”期间,是四川省房地产业发展极其重要的五年。五
年来,全省房地产系统认真贯彻国家住房建设和房地产市场调
控的方针政策,全面完成“十一五”规划确定的主要目标和任务。
住房建设明显加快,市场调控体系逐步建立,人居环境显著改
善,房地产业作为我省国民经济重要支柱产业地位得到进一步
巩固,全行业总体呈现持续、稳定、健康发展态势。
(一)房地产业快速发展,对经济社会发展带动作用日益
凸显
1、房地产开发投资快速增长,成为拉动全省国民经济增长
的重要引擎。投资是国民经济增长的重要推动力量。“十一五”
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期间,全省累计完成房地产开发投资亿元,年均增长
%。五年来,我省房地产开发投资占全社会固定资产投资
比重平均在 18%以上,成为推动四川省固定资产投资增长的重
要力量。房地产业对全省 GDP 增长作出积极贡献。
2、房地产行业税收收入大幅增长,成为地方财政收入的重
要来源。“十一五”期间,全省房地产行业累计交纳地方税收
亿元,占全省地方税收总收入的 %。2010 年,全
省房地产行业交纳地方税收亿元,是 2005 年的倍,
占全省地方税收总收入的 32%,比 2005 年增加个百分点。
3、房地产业对相关产业的带动作用日益明显。我省房地产
业的快速发展,带动了建筑、钢材、水泥、玻璃等基础工业和
装修装饰、家电、家具等消费业的发展。据统计,2010 年,房
屋建筑用钢量占全部用钢量的比重达 %,占全部水泥用量的
40%,城镇家庭因改善住房增加电视机消费 100 万台。据世界银
行研究报告,发展中国家房地产投资对相关产业带动乘数效应
在 2 倍以上,据此测算,“十一五”期间,全省房地产开发带动各
经济行业投资额增加达万亿元。
4、房地产业发展成为吸纳劳动力就业的重要领域。房地产
业发展为城市建设和管理提供了大量就业岗位。据统计估算,“十
一五”期间,全省房地产行业(包括项目策划、开发设计、市场
营销、房地产经纪服务、物业管理等)新吸纳就业人员 10 万余
人,平均每年新吸纳 2 万多人就业。到 2010 年末,全省房地产
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行业从业人员达到 35 万人。同时,由于房地产业发展带动相关
劳动密集型行业发展,间接提高了这些行业吸纳劳动力就业。
我省房地产业的发展,对于缓解就业压力、保障全省社会和谐
稳定发挥了重要作用。
(二)住房建设加速推进,城镇居民居住条件进一步改善
1、保障性住房建设力度加大。“十一五”期间,各级政府通
过加大保障性住房建设尤其是廉租住房建设,实施棚户区改造
工程,加快汶川地震灾后城镇住房重建,改善了 120 万户困难
群众的居住条件。
2、商品房供应快速增加。“十一五”期间,全省商品房竣工
面积年均保持 8%的增长,累计竣工万平方米,其中,
商品住宅累计竣工万平方米。
3、城镇人均住宅建筑面积稳步增长。2010 年,全省城镇居
民人均住宅建筑面积约平方米,比 2005 年增加平方
米,已超过国家确定的目标。
4、居住环境明显改善。“十一五”期间,通过实施住宅建筑
节能和环保,大力推进绿色住区建设,居住区开发设计更加体
现以人为本理念。新建商品房小区已全部纳入专业化、社会化、
市场化的物业管理,一大批旧住宅区经过改造,也逐步实施物
业管理,居民居住条件得到明显改善。
(三)住房公积金制度快速发展
“十一五”期间,全省所有县(市、区)全部建立了住房
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公积金制度,基本覆盖行政事业单位和国有及控股企业,并逐
步向非公企业扩大。发展公积金制度,增强了职工的住房消费
能力,促进了住房保障工作。“十一五”期间,全省各级政府从
住房公积金增值收益中提取廉租住房建设补充资金 10 亿元,减
免了汶川地震灾区部分群众的公积金贷款债务,向安置购房的
群众发放了公积金优惠利率贷款。全省公积金个人住房贷款额
占全