文档介绍：第1课古代政治制度的成熟
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人人都说皇帝好,其实皇帝也苦恼;
忠奸难辨睡不好,后宫争宠吃不消;
要是官吏选不好,贪污腐败治不了;
最怕地方造反了,身家性命也难保。
好了歌
皇帝的烦恼
忠奸难辨
腐败难治第1课古代政治制度的成熟
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人人都说皇帝好,其实皇帝也苦恼;
忠奸难辨睡不好,后宫争宠吃不消;
要是官吏选不好,贪污腐败治不了;
最怕地方造反了,身家性命也难保。
好了歌
皇帝的烦恼
忠奸难辨
腐败难治
官吏难选
地方难管
监察制度
选官制度
地方制度
君权与相权
皇帝
御史
大夫
丞
相
太
尉
奉
常
郎
中
令
卫
尉
廷
尉
典
客
宗
正
治
粟
内
史
少
府
太
仆
秦朝中枢权力体系:三公九卿制
1)丞相位高权重,易威胁皇权
2〕九卿在职权上皇室与政府区分不明
皇帝的烦恼之相权过大
材料一:汉景帝时期,窦太后想封其兄王信为侯,景帝不敢单独做主,“请得与丞相计之〞。而丞相周亚夫说:“高帝约‘非刘氏不得王,非有功不得侯,不如约,天下共击之’。今信虽皇后兄,无功侯之,非约也〞。丞相不同意,景帝也只好作罢。
材料二:晁错得罪过丞相申屠嘉,申屠嘉预诛之,晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉懊悔地说:吾领先斩以闻,乃先请,故误。
材料三:丞相有权任命四百石以下的官员,有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。
通过上述材料,大家可以得出什么结论?
郡国并存制
地域:全国54个郡,诸侯国占据39个郡。
人口:各诸侯国的人口总数,将近中央直辖地区人口数的一倍。
诸侯国内,诸侯王享有很大的自主权。
《汉书》卷一下《高帝》:“自置吏,得赋敛。”
“自为法令,拟于天子”
后形成地方割据势力,对中央形成威胁,形成了"王国问题
奴隶社会分封制的剩余对封建上层建筑的威胁
西汉时期的稳固
西汉──
①公布推恩令和附益之法解决王国问题,加强了中央集权;
②建立中外朝制度,削弱相权;
③实行察举制选拔官吏;
④采纳董仲舒“罢黜百家,独尊儒术〞的建议,加强了思想上的控制。
⑤频繁更换宰相以加强皇权。
皇帝
尚书令
侍中
常侍
丞相
御史大夫
太尉
九卿
决策机构
执行机构
中朝
外朝
由随待皇帝左右的,出身卑微
的,皇帝亲自任命和直接指挥
的近臣亲信和将领组成。
由朝廷官僚组成
免职
去世
死亡
西汉中外朝制度
1、背景:
汉初丞相集决策、司法、行政大权于一身,位高权重,影响皇权。
2、内容:
中朝:皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中,参与军国大事决策。尚书令权力日显重要。外朝;以丞相为首三公九卿组成。且布衣为相。
3、影响:
丞相的权利遭到一定的削弱,皇权得到加强。
一、中央行政体制——三省六部制确实立及其演变
丞相
中书省
门下省
尚书省
皇帝〔皇权至上〕
尚书省 执行机构
中书省 制令决策
门下省 封驳审议
凡军国大事,必由中书省决策
门下省审议复奏
然后始付尚书省公布执行
1、集体宰相制,相权一分为三
2、相互牵制,互为补充,防止权臣大权独揽,利于加强皇权
3、分工明确、相互合作,提高行政效率
4、君主专制权力在一定程度上受到三省的制约
三公九卿制和三省六部制的不同
〔1〕确立和盛行的时代不同:前者确立于秦,盛行于汉;后者确立于隋,盛行于唐
〔2〕内部结构不同:前者是综合性的中央行政机构,其中行政、军事、监察等权融为一体,皇帝的家政、国政混为一谈;后者那么是集决策、行政、审议为一体的中央行政机构
〔3〕丞相的组成和地位不同:前者中的丞相协助皇帝处理全国政事,有相对独立的决策权、行政权和审议权;后者由于三省的长官都是宰相,使相权一分为三,从而加强了皇权。
〔4〕作用和地位不同:前者确实立使封建专制主义中央集权制度建立并趋向稳固;后者使封建专制主义中央集权制度进一步完善。
,假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程,这项工程的实施涉及到众多机构,按制度规定其运作程序是() →中书省→门下省→工部
→门下省→尚书省→工部 →门下省→尚书省→户部
→门下省→中书省→工部
?国史新论?中写道:“汉代的宰相是首长制,唐代的宰相是委员制〞,对此论断理解最准确的一项为哪一项()
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D
材料一:唐初每事先经由中书省,中书做定将上,得者再下中书,中书付门下。或有未当,那么门下缴驳,又上中书,中书又将